云南景谷创新搬迁安置模式 绘就移民"安居乐业"新画卷

为服务国家“西电东送”战略,云南景谷县承担了糯扎渡水电站等多项大中型水利水电工程的移民安置任务;自1985年景谷河水库建设以来,该县先后完成威远江水电站、曼转河水库、糯扎渡水电站、民乐河水库等工程搬迁安置,累计涉及移民12843人,后期扶持人口17135人。工程持续推进,支撑国家重大项目建设的同时,也对当地公共服务供给、产业承接和基层治理提出了新要求。景谷县坚持以群众需求为导向,把“搬得出、稳得住、能致富”作为移民安置工作的目标。县里设立搬迁安置办公室,兼顾安置与后期扶持衔接,确保政策落地、项目见效。在新村规划建设上,景谷县按城镇化标准设计实施,完善道路硬化、雨污分流等基础设施,同步配套卫生室、活动室、篮球场等公共服务设施,基本实现搬迁群众就学、就医在1.5公里范围内可达。以2015年8月启动的勐班乡、碧安乡整村搬迁为例,布朗族、傣族、彝族、佤族等8个少数民族373户1212人整体迁入勐班乡集镇旁新建的芒旺村。搬迁后,群众生活便利性明显提升。村民毛有荣说,从碧安搬到这里后,到集市只需两分钟,看病、孩子上学都更方便。更重要的是,他通过种植葡萄等发展产业,年收入达到五六万元,生活条件持续改善。益智乡的安置实践反映了景谷县在发展路径上的探索。当地投入5亿元建设勐迈山水旅游小镇,以集镇主轴线为中心,划分行政办公、教育科研、商业文化、居住生活四个功能区。小镇突出傣族风貌,打造集观光、居住、民俗体验、康养于一体的山水园林特色小镇,逐步成为全乡政治、经济、文化和物流中心。同时,投资3600万元的益智集镇拦河坝建成试运行,增强堤防能力、提升防洪安全,改善区域水环境与生态,为群众“临水而居”和集镇可持续发展提供了保障。益智乡乡长苏志莲表示,拦河坝投用后,集镇周边生态环境继续优化,居住舒适度提升,群众获得感更强。产业发展是搬迁群众稳定增收的关键。民乐镇兴民村是糯扎渡水电站搬迁安置区,现有369户1428人。村党总支书记、村委会主任李大勇介绍,搬迁前群众主要种植玉米、水稻,产业结构单一、收入偏低。搬迁后,在群众自力更生和项目扶持共同推动下,村里因地制宜发展烤烟、茶叶、甘蔗、荷兰豆、生姜以及养殖等多元产业,收入水平逐步提高。搬迁群众丰元学说,目前每人每年可领取600元后期扶持直补资金,他通过发展烤烟、荷兰豆等产业,年收入约30万元。景谷县在后期扶持上持续加大投入。开展搬迁后期扶持以来,全县累计投入专项资金2.71亿元,采取直补与项目扶持相结合的方式,实施基础设施和产业发展项目151个。这些投入既夯实了搬迁群众的生活基础,也为稳定就业增收、持续发展提供了支撑。县搬迁安置办公室主任刀学璋表示,下一步将继续培育特色后扶产业,完善项目监管机制,以更务实的举措提升服务质量,推动搬迁群众生活更稳、发展更有劲头。

移民搬迁安置是一项牵动民生与发展质量的系统工程;景谷的实践表明,只有把国家工程建设需求与群众长远生计统筹起来,把“搬迁”与公共服务提升、空间布局优化、产业体系重塑同步推进,“搬得出”才能真正通向“稳得住、能致富”。在推动高质量发展和乡村全面振兴过程中,这种以群众为本、以产业与治理协同发力的做法,值得各地结合实际借鉴完善。