每逢元旦、春节前后，人员流动呈现阶段性集中：一端是外出务工人员返乡，另一端是节后返岗与企业复工复产用工需求叠加。
对于劳务输出规模较大、县域就业承载能力有限的地区而言，“两节”既是就业服务的关键窗口期，也是就业风险易发期。
黔东南州推出稳就业“五送”服务，直指这一时期“信息不对称、岗位匹配难、技能不适配、出行不便利、权益保障薄弱”等突出问题，旨在稳住就业基本盘、增强群众获得感。
从问题看，“两节”就业矛盾主要表现为三类：其一，岗位供需错位。
部分企业节前用工短缺、节后用工回补，而务工人员对岗位信息掌握不充分，求职与招工常出现“各找各的”。
其二，结构性矛盾突出。
制造业、服务业等领域对技能型岗位需求上升，但返乡劳动力中仍有相当比例缺乏与岗位相匹配的技能证书与实操能力。
其三，返岗与权益风险叠加。
春运期间交通压力增大，返岗成本上升；同时节前后欠薪、合同签订不规范、社保参保不足等问题易集中显现，影响劳动者稳定就业预期。
从原因看，这些矛盾既有季节性因素，也有结构性因素。
季节性方面，“两节”带来的探亲返乡、企业排产调整、消费旺季用工波动，使劳动力供给与岗位需求在短期内快速变化。
结构性方面，产业升级与岗位技能要求提高，叠加部分劳动者就业观念、信息渠道、职业技能储备相对不足，导致“有活没人干、有人没活干”的现象阶段性出现。
同时，跨区域务工比例较高，劳动力流动链条较长，一旦交通组织、信息服务、权益保障出现短板，就容易放大就业波动。
在影响层面，“两节”就业服务做得好不好，既关系到群众家庭收入稳定，也关系到企业复工达产节奏，进而影响地方经济一季度“开门稳”。
对家庭而言，节后能否及时返岗、是否遇到拖欠工资、是否能够稳定参保，直接影响全年收入预期与生活安排。
对企业而言，招聘组织与到岗效率决定了订单交付和产能恢复。
对政府治理而言，就业是最基本的民生，就业波动往往牵动社会预期与基层治理压力。
因此，以系统化措施把就业服务从“被动应对”转为“前置组织”，具有现实必要性。
针对上述问题，黔东南州提出以“五送”串联就业服务全链条，突出精准对接与风险防控的组合打法。
一是“送岗位到家”，把岗位供给做实做细。
方案明确“两节”期间计划收集发布州内外有效用工岗位不少于6万个，并组织线上线下招聘活动200场次以上，其中大型招聘会16场次以上。
通过走访重点企业、工业园区以及黔东南籍务工人员集中地，扩大岗位收集面；再通过多渠道推送，将岗位信息尽可能前置到求职者“家门口”，提升匹配效率，减少返乡人员“在家等机会”的空档期。
二是“送政策到手”，解决群众“知晓难、理解难、申报难”。
方案提出梳理就业创业政策，编制面向企业和个人的政策汇编，并以二维码等方式集成发布，同时面向重点群体开展公共就业服务活动与入户走访。
政策宣传从“统一发布”转向“分众触达”，有助于提高一次性吸纳就业补贴、职业培训补贴、创业扶持等政策的可及性，推动政策红利更快转化为就业增量。
三是“送技能到人”，用培训破解结构性矛盾。
围绕重点产业、重点领域与重点群体推进职业技能提升，强调“以岗定培”，推广“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”模式，并对急需紧缺工种开展“订单式”“定岗式”培训。
这类模式的关键在于把培训与岗位真实需求绑定，把“学了用不上”转为“学完就能上岗”，提升就业稳定性与劳动者议价能力。
四是“送温暖到心”，为返乡返岗提供保障与组织化输出。
方案提出在高铁站、火车站、汽车站、高速出口等设置服务保障点，整合零工市场、零工驿站及“人社+村居”等便民平台功能，提供出行指引、政策咨询、岗位推荐等一站式服务，同时开行赴广东、浙江等方向“点对点”专车专列，并加大季节性务工集中输出力度。
通过降低信息成本与出行成本，推动劳动力更快返岗，也有利于缓解企业复工初期的用工缺口。
五是“送和谐到岗”，把权益保障作为稳就业的重要支撑。
方案强调加强劳动法律法规宣传，督促依法签订劳动合同、依法参保，并开展欠薪治理行动，推动欠薪隐患动态清零。
权益保障越扎实，劳动者就业预期越稳定，跨地区务工的“后顾之忧”越少，稳岗留工效果也越好。
从前景判断看，随着区域协作、劳务品牌建设与公共就业服务数字化水平提升，“两节”就业服务将从“集中活动”逐步走向“常态机制”。
黔东南州以“五送”贯通岗位、政策、培训、保障、维权等要素，体现了从供需两端发力、从就业促进到劳动权益同步推进的治理思路。
下一步，关键在于进一步提高岗位质量与匹配精度，强化培训与产业需求的动态对接，完善跨区域劳务协作与权益共治机制，让“稳就业”不仅稳数量，更稳质量、稳预期。
春节期间的就业工作涉及千家万户的生计和幸福。
黔东南州通过实施"五送"服务体系，既体现了对劳动力市场规律的尊重，也体现了对人民群众美好生活的关切。
这种既注重数量指标又关注服务质量、既解决当前问题又着眼长远发展的做法，为其他地区做好春节期间稳就业工作提供了有益借鉴。
随着这一方案的深入推进，黔东南州有望在春节期间实现劳动力平稳返乡返岗，进一步巩固和拓展全州就业形势稳中向好的良好态势。