在新疆喀什地区英吉沙县，哈妮克孜·苏力坦和图尔荪江·色麦提是两个典型例子。哈妮克孜·苏力坦负责社保中心工作，她介绍说集体补助方案得先经村民大会讨论，补助对象和金额全程公开，大家监督着用钱。图尔荪江·色麦提选了5500元最高档缴费，除了政府补贴320元，村里还给他发了补助，现在他每月能领896.98元养老金。他说“养老踏实多了”，这正是政策带来的好处。 为了让城乡居民的晚年生活更有保障，英吉沙县没搞一刀切，而是一个一个乡镇、一个一个村试点，成熟了再推进。这就把“个人缴费、政府补贴、集体补助”这三块拼图拼在一起了。现在政务大厅窗口问政策的人多了，大家伙儿知道村里给补助了，愿意交钱的劲头就足了。这个补助就像在自己交的钱和政府给的钱上面又加了一层保险。 截至去年年底，全县13个乡镇的81个村（社区）都开展了村集体补助，一共帮助了13438名群众，总共发了33.42万元补助。有些乡镇还引入了社会慈善资助。这笔钱怎么来的？就是针对当年按时交社保的人给的一点激励。设计时有限制，补的钱不能超过交的最高标准。这样做既能让人愿意一直交钱，又能防着基金出风险。 这种做法不光是多收了点钱进基金池，更关键的是带动了村里的集体、社会的慈善力量都来帮忙养老。英吉沙县社会保险中心的这个办法说明：想要把城乡居民养老保险搞得更好，光靠政府不行，得把基层的劲儿给使出来。通过民主机制把集体补助定下来、管起来，既能多收钱提高待遇，又能把社区的纽带绑紧了。这条“个人、政府、集体（社会）”一起出力的路子，给经济不发达的地方提供了新思路。