云南创新就业服务模式:产业赋能激活劳动力市场 跨区协作拓宽增收渠道

问题:返乡潮叠加用工需求,就业结构性矛盾更显突出。

春节前后,劳动力集中返乡带来求职需求快速释放,一些家庭面临“外出务工顾不上家、留在家里挣不到钱”的两难;与此同时,部分企业用工存在季节性、岗位技能要求提升等特点,导致“有人没活干、有人招不到”的结构性矛盾仍然存在。

对云南而言,山区县域就业容量有限、信息不对称、技能适配不足等问题更需要系统化破解。

原因:产业承载能力、协作机制与服务触达方式决定就业质量。

一方面,就地就业能否稳定,关键在产业链是否完善、岗位是否可持续。

云南高原特色农业、竹产业、绿色铝等产业具备资源禀赋,但要形成就业“蓄水池”,需要把资源优势转化为标准化、规模化、链条化的产业优势。

另一方面,省外优质岗位与省内劳动力匹配,既依赖东西部协作等机制,也依赖信息发布、组织输出、权益保障等服务体系是否到位。

再者,传统招聘形式受时间与空间限制,基层公共就业服务若触达不足,返乡劳动力容易错过窗口期。

影响:就业稳则民心稳,增收稳则发展稳。

当前云南多地将就业服务前移、将岗位供给做实,直接影响群众收入预期与家庭生活安排。

就地就近就业增加,可降低外出成本、减少留守压力,增强家庭照护与社会稳定;跨区域有序输出提升,可让更多劳动者进入更高质量岗位,带动技能提升与收入增长;服务体系更加完善,则有利于把短期返乡“流量”转化为长期发展“增量”,为县域产业壮大、园区集聚和消费回暖提供支撑。

对策:以产业赋能夯实岗位根基,以协作对接拓展优质供给,以服务创新提升匹配效率。

其一,产业带动就业,突出“链条化”与“技能化”。

在昭通市威信县,依托竹资源优势,围绕栽培管护、科学施肥、病虫害防治等开展专项技能培训,推动群众掌握规范化管护技术,并引导更多劳动力参与竹林管护、竹笋采摘、竹材加工等全链条环节,让“资源”变“产业”、让“产业”变“岗位”。

其二,做强就地就近就业平台,完善“社区—基地—园区”联动。

文山州砚山县发挥“幸福里”社区服务功能,对接规模化蔬菜基地,通过“企业+基地+农户+就业”等模式扩大岗位供给;同时依托产业园区设立人才服务工作站,推动企业需求与劳动力供给精准衔接,并通过零工服务驿站、务工车间、劳务合作社等多元渠道,拓宽农村劳动力就业路径。

其三,深化跨区域劳务协作,推动“岗位到人”。

普洱市加强与上海等地劳务协作,组织专场招聘会,汇聚省内外企业释放岗位;部分县区探索线上直播带岗,减少求职者奔波成本,提高信息透明度与选择效率。

其四,补齐服务“最后一公里”,提升公共就业服务温度与精度。

多地因地制宜打造零工市场、就业创业服务综合体等载体,提供岗位推送、政策咨询、技能培训、权益维护等“全链条”服务;一些地区通过动态台账掌握转移就业人员动向,线上线下联动推送岗位,并开展上门对接,优先帮助困难劳动力与回流人员实现就业。

前景:从集中性行动走向常态化治理,就业服务将更注重质量与可持续。

随着高原特色产业提质增效、园区经济吸纳能力增强,以及跨区域协作机制进一步完善,云南就业工作有望在三个方面持续发力:一是以技能提升带动劳动者进入更稳定、更有成长性的岗位,实现“就好业”;二是以县域产业链延伸提升就地就业容量,推动更多群众在家门口实现稳定增收;三是以数字化与网格化服务提高匹配效率和风险预警能力,把返乡高峰期的阶段性工作转化为全年可持续的公共服务供给。

同时,需要持续关注重点群体就业、劳动权益保障与供需错配问题,通过政策、培训与服务协同,巩固就业向好态势。

返乡就业不仅关乎个人和家庭的生计,更关乎乡村振兴和区域协调发展的大局。

云南省的探索表明,只要坚持以产业发展为基础、以区域协作为纽带、以服务创新为支撑,就能够有效破解就业难题,让更多群众实现在家乡的体面就业。

这种系统性、创新性的就业促进模式,既体现了对返乡劳动力的尊重和关怀,也为全国其他地区提供了有益借鉴。

在新时代的发展进程中,让团圆与增收双向奔赴,正在成为越来越多地方的现实选择。