延安，作为中国革命圣地，近年来在城市现代化建设中取得显著成就。
然而，在城市快速发展的进程中，一个长期被忽视的问题逐渐浮出水面：分布在四周连绵山体沟道里的约5.2万户、14.2万人，主要为外来务工人员，他们的生活条件与城市发展水平形成了鲜明对比。
这些山体沟道因历史原因长期处于城市规划管理的盲区。
地质灾害隐患点众多，危窑危房密集，供水排水系统不完善，道路照明设施缺失，公共厕所严重不足。
群众日常面临"吃水难、行路难、如厕难"的困境，垃圾污水横流，环境脏乱不堪。
公共服务体系近乎空白，精神文化生活单调，城市治理能力严重不足。
这些问题如同城市肌体上的"沉疴积弊"，深刻侵蚀着居民的获得感、幸福感和安全感。
高家原则村村民曹芝清的经历足以说明问题的严重性：过去需要挑水上山、出门爬坡、雨天蹚泥，甚至女儿出嫁时因雨天道路泥泞，婚车无法进入、新娘无法出门，令人无奈。
改变的契机出现在2022年。
延安市第六次党代会将中心城市山体沟道治理列为重大民生工程，2023年该项目更被纳入省级重点建设项目。
这一决策体现了市委市政府以人民为中心的发展思想，也标志着一场关乎城市品质和民生福祉的攻坚战正式拉开帷幕。
安全是治理的首要底线。
山体沟道自建房密度大、规划不到位，安全隐患成为城市管理中最大的"顽症"。
当地确立了"以改为主、拆改治结合"的综合策略，全面提升区域安全水平和生态韧性。
在实践中，道路得到重修，排洪系统完成改造，违章建筑被依法拆除，各类滑坡、崩塌等地质灾害隐患点得到系统修复。
社区建立了常态化巡查机制，通过持续有力的监管确保"危房不住人、住人无危房"的目标。
服务供给是改善民生的关键。
宝塔区南市街道创新推行"三张清单"分层推进模式。
"必选清单"聚焦于完善水、电、气、路、厕、照明、垃圾箱等基础设施建设，全力保障群众基本生活需求。
"自选清单"充分利用闲置资源和荒废空间，按照"一沟一策"原则因地制宜布局见缝插绿、休闲凉亭、健身器材等公共服务设施。
"提升清单"则量力而行、尽力而为推进智慧安防、文化植入、产业导入等。
这种分层推进的方式让有限资源用在刀刃上，逐步实现了从"有"到"好"、由"好"及"优"的递进式发展。
环境改善是最直观的变化。
过去，风一刮塑料袋满天飞，垃圾污水横流。
如今，山体沟道环卫管理被纳入城市环卫管理范畴，环境卫生得到质的提升。
更重要的是，群众自身的参与度大幅提高，共同开展"五清五消除"行动，即清垃圾、清杂物、清污垢、清沟渠、清屋顶，消除垃圾乱丢、杂物乱堆、污水乱排、泥水乱流、乱搭乱建现象。
同时推动"四小园"建设，即小菜园、小花坛、小花园、小乐园，不断为沟道增添新风景。
宝塔区南市街道党工委书记孙霞表示，环境好了，村子亮堂了，人们的精气神都提起来了。
产业发展是长远之计。
山体沟道经济基础薄弱、产业支撑不足、居民就业困难，这些因素相互交织，制约了城市综合竞争力的提升。
当地正在探索通过产业导入、就业帮扶等措施，为沟道注入发展活力，使群众不仅能够改善生活条件，更能通过自身劳动实现可持续发展。
城市更新的价值，最终要落在群众脚下的路、家门口的灯和心里那份踏实感上。
延安山体沟道治理从“补安全、补设施、治环境”破题，体现了以人民为中心的发展导向，也折射出城市治理从粗放扩张向精细化、韧性化转变的趋势。
把“隐秘角落”照亮，把短板变成潜力点，既需要持续投入，更需要制度化、常态化的治理能力。
面向未来，只有在安全底线之上叠加就业支撑、公共服务与社区共治，才能让“幸福谷”的成色更足、底色更稳。