国家体育总局登山中心划定冬季户外安全底线 严禁违规穿越和擅闯保护区

1月9日,国家体育总局登山运动管理中心发布《关于更加强冬季登山户外运动安全严禁违规开展徒步穿越等活动的通知》,针对当前户外运动领域的突出问题作出进一步规范;该通知显示,高风险户外运动管理将进一步从严,相应机构将把生命安全放在更突出位置。近期一起事故也凸显了问题的紧迫性。通知披露,有5人未经许可违规穿越秦岭“鳌太线”,其中3人遇难。事件再次提醒,当前户外运动管理仍存在薄弱环节。秦岭“鳌太线”因难度高、风险大而走红,但其所在自然保护区属于严格管控区域,未经许可进入本就涉嫌违法。类似违规穿越时有发生,不仅直接威胁参与者生命安全,也给生态保护带来压力。 从更深层看,违规活动增多既与部分爱好者法律意识淡薄、安全观念不足有关,也反映出监管执法仍有盲区。一些“网红”路线在社交媒体上快速传播,参与者数量激增,但配套的安全管理与风险提示未能同步到位;对违规行为的惩戒力度不足,也容易滋生侥幸心理。另外,个别组织者出于利益驱动组织非法穿越,缺少必要的安全保障和应急预案,进一步放大风险。 为此,通知提出多层次管理要求:一是严格落实审批、备案等监管措施,确保登山户外活动纳入管理;二是严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》《中华人民共和国国家公园法》《国内登山管理办法》等法律法规,强化法治约束;三是聚焦重点区域和事故多发地区,加强针对性监管,健全风险预警机制。 通知同时明确了具体整治措施。各地要摸排本地区重点“网红”路线并形成清单,实施更有针对性的监管;协调有关部门在事故高发区域设置安全警示牌,加强风险提示和安全教育,让参与者充分了解潜在危险。更关键的是,推动有关部门出台配套措施,强化对非法徒步穿越等活动的联合执法,形成协同治理。对违规违法组织和个人,依法依规处理,该曝光的曝光、该处罚的处罚,提升执法的严肃性与震慑力。 相关举措的出台,意味着我国户外运动管理正从事后处置更多转向事前预防。通过完善监管体系、强化执法联动,有望减少违规活动,降低人员伤亡风险;同时也守住生态保护红线,在运动参与与环境保护之间寻求更稳妥的平衡。

生命红线不容逾越,生态底线必须坚守。此次整治既是对悲剧的回应,也是推动户外运动有序发展的必要举措。在全民健身推进的背景下,如何在运动参与与安全保障、探险追求与规则意识之间取得平衡,将成为检验社会治理能力的重要课题。只有法治规范与公众素养同步提升,才能真正实现“安全户外、绿色户外”。