在济南低空政务项目大厅的监控屏幕前，工作人员足不出户就能实时掌握数百公里外工程项目进展；街头违法载客、交通设施破坏等行为清晰可见；河道水质数据也可实时回传——曾经只在科幻作品里出现的场景，如今已走进现实；2月6日，济钢集团时代低空公司举办低空政务项目应用推广工作现场会。集团党委副书记、总经理徐强向社会各界发出邀约，希望携手共享低空经济发展机遇。 从钢铁产业转向空天引擎，是济钢集团战略转型的一个缩影。作为有着六十多年历史的国企，济钢在2017年主动关停钢铁主业，实现从传统制造向战略性新兴产业的转型。如今，济钢已成为济南航空航天产业的“链主”企业，深度融入全省商业航天体系，推动形成“北京研发、济南制造、烟台发射”的产业布局。低空政务服务系统的推出，正是转型成果的一次集中落地。 该系统采用“企业投资建平台、政府购买服务”的模式，政府无需承担前期建设投入，即可获得覆盖全周期、全场景的低空政务支持，经济效益较为明显。以历城区为例，系统年均节省财政支出超过1500万元，在技术应用与治理模式上实现了同步提升。 目前，低空政务系统已应用于历城区治安管控、项目监测等场景，并逐步拓展至城管、文旅等六个领域。数据显示，公安领域每日节约巡防警力60余人次，警情数同比下降11.06%；发改领域项目监管效率提升40%以上。这些成效，来自系统构建的“空天地”一体化感知体系。 更值得关注的是系统建立的“一次飞行、多部门共用”机制。同一架无人机采集的数据，可同时用于公安治安巡查、生态环保排污监测、城管违建识别等业务。数据在云端融合，减少部门间信息壁垒，提高资源利用效率。这不仅提升了技术使用效能，也为城市治理方式带来新的组织协同路径。 市航空航天暨低空经济产业发展办公室副主任梁甲猛表示，济南市将加快推进低空应用场景全域覆盖、低空治理体系标准构建以及低空产业生态协同升级。各区县应与济钢集团深化合作，推动低空技术更好服务城市治理。 济钢的合作基础来自持续积累的产业能力。目前，集团已储备37个航空航天类重点项目，覆盖卫星制造、遥感分析、低空运营等环节。徐强表示，济钢可与各区县共同设立产业基金、开展联合运营，推动项目尽快落地并形成实效。 根据民航局预测，2025年我国低空经济市场规模将达1.5万亿元，2030年有望突破3万亿元。在这条新赛道上，济南已加速布局。按照《济南市低空经济高质量发展实施方案》，到2027年，济南将引育低空产业链有关企业200家以上，产业规模达到200亿元。同时，应用场景将更拓展，争创城市空中交通试点，推动低空智能巡检、物流运输、医疗服务、旅游文体等领域实现规模化应用。
低空经济的价值不在于“飞起来”的新鲜感，而在于能否以可负担的成本、可复制的机制、可监管的方式，持续提升治理效能和公共服务水平。以政务场景为突破口推进低空应用，既考验技术与运营能力，也考验制度供给与协同水平。只有把“天上的能力”转化为“地上的实效”，新赛道才能真正成为发展新动能、民生新增量。