问题——入境游复苏势头明显，但“政策红利”海外端释放仍不充分。王煜在接受采访时表示，自2019年以来他多次就入境游提出建议。随着2025年以来双边、单边及过境免签等措施叠加实施，入境旅游恢复动能增强，免签“朋友圈”持续扩容，免签入境外国人规模突破3000万人次。同时，一线市场反馈，仍有不少欧美潜在游客以及当地旅行社、行业协会对我国免签与过境免签政策了解不够，导致咨询难以转化、行程决策周期拉长。 原因——信息触达不足与制度门槛相对偏高叠加影响。一上，签证便利化政策国内传播较充分，但在海外主流社交平台和行业渠道的系统推广相对不足，信息零散、解读不够直观。海外游客对“是否免签、如何入境、可停留多久、活动范围有哪些”等关键问题，缺少权威、清单式的明确指引。另一上，与周边部分国家对欧美客源普遍提供21天至90天免签相比，我国部分政策适用条件、口岸类型、联程要求诸上仍有一定限制，区域竞争中容易出现客源分流。 影响——事关入境消费扩容、国际航线复苏与服务贸易增长。业内人士指出，入境游不仅带动景区、酒店、交通、零售等链条消费，也直接影响国际航线客座率、航线网络恢复节奏以及枢纽机场的中转竞争力。若海外市场对政策认知不足，可能出现“政策已到位、市场未感知”的落差，影响我国吸引远程客源、做强入境游目的地品牌的效果。同时，过境免签潜力若释放不充分，也会削弱我国作为区域中转枢纽的吸引力，影响航空与涉及的服务业的协同增长。 对策——安全可控前提下提升制度设计与国际传播。围绕“让政策更好用、让市场更易懂”，王煜提出多项建议：一是更简化240小时过境免签条件，在现有航空口岸基础上，研究将更多铁路、公路、水路口岸纳入适用范围，提升跨境通行便利度，增强对周边国家和地区旅客的吸引力。二是在确保国家安全、边境管理和风险可控的前提下，稳妥扩大免签国家范围，动态评估政策效果与承载能力，形成更具竞争力的入境便利体系。三是系统加强海外宣传推介，面向海外旅行社、航空公司、行业协会等关键渠道，提供多语种、可检索、可核验的权威信息产品，减少误读和信息差。四是面向海外年轻群体，探索实施“入境游内容创造者扶持计划”，鼓励其分享签证便利性、真实旅行体验和消费场景，用更贴近受众的方式提升政策触达和口碑传播效果。 前景——便利化政策与供给侧升级同向发力，入境游有望释放更大潜能。多位业内人士认为，随着国际航班持续恢复，支付便利化和多语种服务完善，我国入境游仍具备进一步增长的基础。下一步如能在口岸通关效率、跨境交通衔接、国际中转产品设计、入境游线路供给与综合治理等上形成合力，并配合更精准的海外传播与更友好的制度安排，入境游有望从“恢复性增长”迈向“结构性提升”，为服务消费扩容、服务贸易发展和高水平对外开放提供更有力支撑。
从连续六年提出有关提案到今年再次建言献策，王煜委员对入境旅游的持续关注，反映出业界对该领域的普遍期待。当前全球旅游市场仍在调整，谁能更快优化政策环境、提升服务体验，谁就更有机会在新一轮竞争中占得先机。期待有关部门充分吸纳委员建议——在守住安全底线的基础上——深入提升开放便利度与服务质量，让中国成为更多国际游客愿意选择、乐于停留的目的地。