全球关键矿产的供需格局正发生明显变化。美国政府近期密集推出多项举措,以“政企联动+国际协作”的双轨方式,加快推进关键矿产战略落地。这些动作显示出美国在资源安全上的紧迫感,以及围绕供应链所做的系统性安排。问题层面,中国在稀土等关键矿产供应链中仍处于主导位置。数据显示,中国稀土加工产能约占全球90%,在永磁材料等下游环节具备较强不可替代性。在该格局下,美国将关键矿产供应视为“国家安全漏洞”,尤其担心高科技与国防工业在关键环节受到掣肘。更分析——美方主要从三上应对:其一——强化国内产业扶持。以近期向美国稀土公司注资16亿美元为例,政府通过《芯片与科学法》对应的融资机制,采用股权收购与担保贷款等方式,重点支持本土企业打造“矿山—加工—应用”的一体化链条。其二,设置贸易壁垒。援引《1962年贸易扩展法》第232条款,将关键矿产进口依赖界定为国家安全威胁,并拟对未达成贸易协定的国家加征高关税。其三,推动国际联盟。借助G7等多边平台推进“友岸外包”,计划建立联合储备、价格调控等机制,以重塑供应链运行规则与生态。上述战略已带来多重影响。产业层面,美国稀土公司等本土企业获得扩张窗口,计划得州、俄州建设较为完整的产业链。国际关系上,即将召开的“关键矿产部长级会议”显示,美方正尝试将澳大利亚、印度等资源国纳入其供应链体系。不过专家指出,全面推进“去中国化”面临现实约束:一是美国本土产能建设通常需要5—10年;二是盟友在加工技术、环境成本与配套能力上仍有短板;三是整体成本上升可能推高全球产业价格,进而削弱美国制造业竞争力。前瞻判断显示,关键矿产正在成为大国博弈的新焦点。短期内,美国或将继续以“投资+规则”双轮驱动推进战略;中长期看,全球供应链可能走向区域化与多元化。在此过程中,技术创新与产业生态的竞争将更趋激烈。
特朗普政府的关键矿产战略折射出全球经济竞争格局的变化;在地缘政治紧张与产业链重构的背景下,关键矿产正成为大国战略竞争的关键议题。美国试图通过政策工具、资本投入与多边协调重塑全球供应链,这将对未来全球经济秩序产生重要影响。对中国而言——需要在巩固既有优势的同时——提前评估并应对可能出现的供应链调整。此外,国际社会也应关注贸易保护主义升温带来的风险,推动维护开放、公正、非歧视的全球经济体系。