一、政策导向：市场化改革进入关键阶段 国家能源局石油天然气司近日部署2026年油气行业重点工作，涵盖行业规划、勘探开发、基础设施等六大领域。其中，油气市场体系建设被列为核心任务，要求推动行业从"资源主导"向"市场主导"转型。 这个政策表明我国油气行业改革进入深水区。长期以来，成品油价格受政府指导价约束，天然气定价机制复杂，市场化程度不足，影响了资源配置效率和行业发展。推进油气价格市场化改革，已成为完善现代油气市场体系的关键。 二、成品油改革：破解"统一定价"难题 中国石油大学（北京）能源经济与金融研究所所长郭海涛指出，成品油市场改革可从三方面突破： 第一，加强全链条监管。利用大数据等技术手段细化监管，杜绝虚构交易和逃税行为，营造公平竞争环境。目前企业需每月通过"全国石油市场管理应用"报送购销存数据。 第二，明确市场主体定位。解决批发商与零售商边界模糊、恶性竞争等问题，通过政策约束厘清各方功能边界，保障合理经营效益。 第三，推进区域灵活定价。建议缩短定价周期，逐步实现"随行就市"，探索"线下基准价、现货竞拍价、线上预售价"联动模式，促进资源优化配置。 长远来看，改革目标是让零售价由原油成本和炼厂利润共同决定，推动成品油市场融入全国统一大市场。 三、天然气改革：疏通价格传导机制 中国石油大学（北京）油气政策与法律研究中心主任陈守海表示，天然气价格改革需从五方面推进： 一是培育多元市场主体。放开上游准入，增加勘探开发和进口主体，形成竞争性供应格局。 二是打通管网梗阻。推动管网公平开放，实现运销分离，确保成本顺畅传导。 三是完善顺价机制。对居民用气实行"基础用量保障+超额用量市场化"双轨制。 四是改革补贴方式。利用大数据精准识别低收入群体，变"暗补"为"明补"。 五是发展风险对冲工具。建设期货市场，鼓励企业套期保值。 四、改革背景：统一大市场提供支撑 油气价格改革与全国统一大市场建设、能源体制改革密切对应的。近年来，油气管网独立运营、上游市场准入放开等举措为改革奠定了基础。同时，全球能源市场波动和国内能源转型也对定价机制提出了更高要求。推进市场化定价不仅是提高资源配置效率的需要，也是增强能源安全保障能力的关键。
油气价格改革不仅是定价技术问题，更是资源配置的制度命题；坚持市场化方向，兼顾公平竞争、民生保障和风险防控，才能让价格真正起到引导投资、优化配置作用，为现代能源体系和统一大市场建设提供支撑。