人大代表张天任呼吁建设国家级产学研对接平台 破解科技创新"两张皮"难题

科技创新的最终价值在于转化应用。

当前,我国创新体系中存在一个突出矛盾:实验室里的前沿成果与市场需求之间缺乏有效衔接,科学家的研究方向与产业实际应用脱节,企业承接前沿技术的风险顾虑较大,双方缺乏稳定高效的合作机制。

这种"两端分离"现象已成为制约创新链、产业链深度融合的关键瓶颈。

问题的根源在于对接机制不完善。

科学家群体掌握着创新策源的核心资源,企业家是市场需求的敏锐感知者和产业化的主导力量,但两者之间缺乏权威、高效的对接枢纽。

科研评价体系过度强调学术成果而忽视实际应用价值,导致科研方向与产业需求脱节;企业在承接前沿技术时面临技术风险、市场风险等多重不确定性,缺乏有效的风险分担机制;双方还缺乏稳定、互信的合作平台与制度保障。

为破解这一难题,张天任代表提出了系统性的解决方案。

首先要构建贯通创新全链条的平台体系。

由科技部门牵头,联合多部门共建国家级"产学研需求对接数字平台",集成科研成果、市场需求、专家资源与资金库,运用大数据技术实现精准匹配,让有效信息主动对接相关方。

同时在创新资源集聚区重点布局"概念验证中心"和"中试孵化基地",填补实验室与规模化生产之间的"死亡谷",降低企业尤其是中小企业的技术承接风险。

建立常态化的高层级对接机制,通过举办"科学家企业家峰会"、发布产业技术路线图等方式,推动双方的深度研讨与项目对接。

制度创新是激发联动内生动力的关键。

建议改革国家科研项目资助机制,在关键领域设立"产学研协同创新"专项,推行"企业出题、科学家答题、政府助题"模式,将企业投入、知识产权规划与市场目标作为核心评审指标,全面推行"揭榜挂帅"制度。

设立国家层面的专项基金,采取"政府引导、社会资本参与、企业出资、智力入股"的多元投入与风险共担模式。

深化双向评价激励改革,在科研侧大幅提高成果转化效益在职称评定、绩效考核中的权重;在企业侧,将研发投入、合作成效纳入国企负责人考核及民企评价依据,推广"产业教授""企业首席科学家"等双向兼职制度,推动人才与知识的制度化流动。

保障联动机制长效运行还需强化金融、法律、文化等软性支撑。

发展"耐心资本",通过税收优惠、风险补偿等引导社会资本设立早期创投基金,鼓励开发科技信贷、知识产权质押、专属保险等金融产品。

完善法律政策环境,国家层面制定产学研合作中涉及知识产权、收益分配、人员兼职等的标准协议范本和实施细则,明晰权责关系。

加强文化培育与人才储备,宣传推广成功合作典型案例,在高等教育、职业教育中增设技术转移、创新管理等课程,培养复合型人才和经理人队伍。

打通成果转化的“最后一公里”,既是科技体制机制改革的关键落点,也是建设现代化产业体系的现实需要。

以国家级对接平台为牵引,辅以概念验证与中试能力建设,并在资金、评价、法治和人才等方面形成合力,才能让更多科研成果从“纸面”走向“车间”、从“样品”走向“产品”,持续把创新优势转化为发展胜势。