近期,国家税务总局铜陵市税务局稽查局查处了一起利用政策优惠实施偷税的案件;经查,安徽星印网络科技有限公司2022年至2024年期间——为降低税负获取不当利益——采用拆分经营收入、隐匿真实收款及虚假申报等方式,骗享增值税小规模纳税人、小型微利企业税费优惠政策,造成国家税款流失。税务机关依法作出处理处罚决定,合计追缴税费款、滞纳金并处罚款286.13万元,有关款项已全部追缴入库。 问题:以"拆分收入+隐匿收款+虚假申报"方式规避监管、骗享优惠 办案信息显示,该公司通过设立空壳个体工商户,将营业收入拆分至多个个体工商户名下,并以个人银行账户收取经营款项,形成资金流与业务流、票据流不匹配的状态。在此基础上,公司进行不实纳税申报,违规适用针对小规模纳税人、小型微利企业的税费支持政策,少缴增值税、企业所得税等税费共计160.80万元。税务稽查部门指出,上述行为符合税收征管法律法规对偷税行为的认定特征,依法应当承担追缴、加收滞纳金及罚款等法律后果。 原因:逐利冲动叠加合规意识不足,利用主体分散掩盖真实经营规模 从案件看,违法行为是围绕"降低税负"目的进行的系统化设计:一是通过设立空壳主体制造"经营分散"的表象,试图把企业规模切割为多个小体量主体,以便适用更低税负或更多优惠;二是使用个人账户收款,将关键交易信息从企业财务账簿和对公账户体系中隐匿,降低外部比对发现异常的概率;三是借助虚假申报完成"程序闭环",使不当享受优惠看似合规。这类操作背后,反映出部分经营主体对税收优惠政策"支持守法、鼓励发展"的制度初衷认识不足,把政策工具异化为牟利手段,同时暴露出内部财税管理与合规内控薄弱、对违法成本估计不足等问题。 影响:破坏公平竞争与政策效能,侵蚀税收法治基础 税费优惠政策旨在减轻经营主体负担、稳定预期、激发市场活力。通过虚构主体、隐匿收入骗享优惠,不仅直接造成税款流失,还会带来多重负面影响:其一,对依法纳税、规范经营的企业形成不公平竞争,扭曲市场秩序;其二,削弱政策精准支持功能,使有限的政策资源被不符合条件者截留,影响真正需要扶持的主体获得感;其三,扰乱征管秩序,增加监管与稽查成本;其四,损害法治权威与社会诚信环境,不利于构建稳定可预期的营商环境。 对策:一手抓落实优惠政策,一手抓依法严查与常态化监管 税务部门强调,将在不折不扣落实各项税费优惠政策的同时,依法查处各类涉税违法行为,维护法治公平的税收秩序。结合案件特点,治理此类问题需在"精准监管"和"协同共治"上持续发力:一上,强化对异常申报、主体分散、资金回流等风险特征的识别和核查,提升对"空壳主体""个人账户收款""收入拆分"等典型手法的穿透式监管能力;另一方面,推动经营主体完善财税制度与内控机制,健全对业务流、资金流、发票流的统一管理,提升依法纳税意识和合规经营能力。同时,对通过虚假手段骗享政策的行为保持高压态势,形成对违法行为的有效震慑,引导市场主体把精力放在提升产品与服务质量、增强核心竞争力上。 前景:以法治化、规范化护航优惠政策精准落地,促进营商环境改进 随着税收治理现代化深化,税费优惠政策仍将是稳主体、稳预期的重要抓手,但政策红利必须在法治轨道上运行。可以预期,围绕骗享优惠、隐匿收入、虚假申报等重点领域,税务部门将持续完善风险防控与稽查机制,强化对政策适用边界的明确提示与宣传辅导,促进"应享尽享"与"应查必查"并行不悖。对企业而言,合规经营将成为长期竞争力的重要组成部分,依法纳税、规范核算、真实申报不仅是法律底线,也是企业获得政策支持、赢得市场信任的基础条件。
这起案件充分表明,税收优惠政策是国家支持企业发展的重要举措,但绝不是违法企业的"避风港";诚实守法是获得政策优惠的前提和基础,任何企图通过欺骗手段骗取优惠的企业都将付出沉重代价。税务部门将继续依法行使职权,在维护税收秩序、保障国家财政收入的同时,为守法纳税人营造公平透明的税收环境,推动形成崇尚诚信、遵纪守法的良好社会风尚。