问题——国资监管关键岗位人员被查,警示国有资产安全防线需更筑牢; 湖北省纪委监委消息显示,湖北省政府国资委原副主任刘志田涉嫌严重违纪违法,目前正接受审查调查。国资监管部门承担国有资本布局优化、国资运营监督、重大事项审核等职责,权力集中、资源密集、资金链条长、项目环节多,一旦关键岗位干部失守,容易带来国有资产流失、企业治理失范、公共资源配置扭曲等风险。此案引发关注,核心于:为何承担监管责任的干部仍可能在利益诱惑面前突破纪法底线,暴露出权力运行与监督制约仍需加固的现实课题。 原因——权力集中叠加链条复杂,监督不到位易滋生“靠企吃企”“靠权寻租”。 从国资国企领域案件规律看,违纪违法行为往往发生在资产处置、产权交易、投融资决策、工程建设、招投标、改制重组、资源开发等关键环节:一上,对应的事项专业性强、程序性多,外部监督“看不懂、跟不上”,给暗箱操作留出空间;另一方面,一些企业和中介机构围绕审批、指标、资金等要素进行利益围猎,使少数干部“人情往来”“项目合作”“资本运作”包装下逐步滑向权力寻租。 同时,国资监管既要“放得活”以提升企业效率,也要“管得住”以守住风险底线。若授权与监管不同步、纪法教育与日常监督不到位、关键岗位轮岗交流不严格、对“一把手”和领导班子监督机制不健全,就可能导致个别人员将公共权力异化为私人筹码。近年来湖北查处的国资国企领域相关案件亦表明,一些问题不是单点爆发,而与制度执行“最后一公里”、监督合力不足、企业内部治理不完善等因素交织相关。 影响——不仅损害国有资产,更会拖累改革发展与民生项目落地。 国资国企是国民经济的重要支柱,也是稳增长、保就业、促投资、惠民生的重要力量。国资监管干部一旦违纪违法,直接影响至少体现在三上: 其一,经济层面易造成国有资产损失与资本配置低效,影响企业投资质量和财务安全;其二,治理层面会破坏市场公平竞争秩序,导致“劣币驱逐良币”,挤压合规经营主体空间;其三,社会层面会影响重大项目推进、公共服务供给和群众获得感,进而损害党和政府公信力。对正处于转型升级关键期的地方而言,净化国资生态、稳定企业预期、提升国企治理效能尤为重要。 对策——以制度刚性与监督合力压缩寻租空间,推动“管资本”向纵深落地。 第一,盯紧关键权力运行链条。围绕投融资、资产评估与交易、工程建设、采购招标、改制重组等高风险领域,细化权责清单和流程标准,强化决策集体研究、痕迹管理和全程留痕,推动权力在阳光下运行。 第二,提升监督穿透力与专业化水平。纪检监察监督、审计监督、财会监督、出资人监督、巡察监督应形成贯通协同机制,对异常交易、关联方往来、利益输送高发点开展穿透式核查,推动发现问题从“末端查处”向“源头治理”转变。 第三,强化企业治理与“关键少数”监督。督促国企完善董事会规范运作、内控体系和合规管理,严格执行“三重一大”决策制度;对“一把手”、关键岗位、离任干部加强经常性监督,推动轮岗交流、任期审计和廉洁风险排查常态化。 第四,纠治“靠企吃企”与利益输送顽疾。对违规经商办企业、违规关联交易、借用企业资源搞“旋转门”“影子公司”等问题保持高压态势,形成“查处一案、警示一片、治理一域”的综合效应。 第五,把严管与厚爱结合起来。完善容错纠错和尽职免责机制,区分改革探索中的失误与违纪违法,鼓励干部担当作为,防止“只求不出事”影响国资国企改革活力。 前景——反腐高压与改革深化并进,国资国企运行将更规范更高效。 当前,国企改革深化提升行动持续推进,国资监管正从“管企业”加快转向“管资本”,对监管能力现代化提出更高要求。湖北此次通报案件,表达出持续深化国资国企领域反腐败斗争的强烈信号,有助于推动制度完善、治理升级和生态净化。可以预期,随着监督体系进一步织密、数字化监管与穿透式审计不断强化、合规管理能力提升,国资国企领域的权力寻租空间将被持续压缩,国有资本布局和运营效率有望优化,为稳增长、促转型提供更坚实支撑。
国资国企姓公,监督必须更严更实。刘志田接受审查调查再次表明,守护国有资产安全既要靠个人自律,更要靠制度约束与监督体系的刚性运行。把权力关进制度的笼子,让监管“长牙”、纪律“带电”、问责“从严”,才能在深化改革中守住底线,在服务发展中用好国资,更好把公共资源转化为人民群众看得见、摸得着的改革成果与发展成效。