我国人口老龄化进程加快，养老服务需求日益增长。截至2024年底，全国60岁及以上老年人口达3.1亿人，占总人口比重持续上升。预计到2035年，这个群体数量将超过4亿人。如何有效激发养老服务市场活力、促进银发经济健康发展，成为当前的重要任务。 民政部、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、国家卫生健康委、国家市场监督管理总局等八部门近日联合印发《关于培育养老服务经营主体促进银发经济发展的若干措施》——系统提出十四项政策举措——为养老服务产业发展指明方向。 品牌建设是提升养老服务质量的重要抓手。文件支持连锁化养老服务机构设置具有品牌特色的标识，鼓励省级民政部门推动规范养老服务机构名称及标牌，择优将养老服务品牌纳入中国消费名品方阵。这些举措从品牌塑造、保护、推广等全方位为养老服务机构提供政策支持，有利于培育一批具有竞争力的知名品牌和龙头企业，推动养老服务产业向高端化、品质化方向发展。 供需对接平台建设直接关系到老年人的消费体验。浙江省建设省级银发经济产业园，产值近28亿元；陕西省连续两年发布银发经济产业目录，将九类适老化产品纳入以旧换新范围，带动消费近12亿元。这些地方的实践表明，通过搭建有效的供需对接平台，能够显著释放银发消费潜力。文件提出引导养老服务机构通过连锁化运营发展社区支持的居家养老，鼓励研发适合老年人的化妆品和低糖、高蛋白、易咀嚼等特殊食品，支持大型商业综合体、连锁超市等开辟适老化消费专区，便利老年人线上线下消费。这些措施既优化了养老服务和适老化产品供给，又为老年人创造了更加便利的消费环境。 发展环境的优化对激发市场活力至关重要。近年来，我国土地、税收、人才、资金各上出台众多优惠政策，各类养老服务机构特别是民营经济快速发展。截至2025年底，全国有养老机构4.17万家，从业人员达72.2万人，其中民营及公建民营养老机构占比达71.9%。社会力量已成为养老服务多元供给的主力军。为继续构建规范有序、充满活力的市场生态，文件营造公平竞争环境、完善政务服务、支持稳定运营等上制定了多项实实在在的措施。明确在养老服务项目政府采购等环节杜绝通过隐性门槛排斥外地优质养老服务机构，探索实行养老服务领域电子证照应用和全国互通互认，让"数据多跑路、企业少跑腿"，规范行政检查行为。这些举措有利于消除市场壁垒，保护公平竞争，为各类经营主体创造更加公正透明的营商环境。 银发经济规模潜力巨大。按照现有发展趋势，到2035年，银发经济规模有望突破30万亿元，成为国民经济的重要支柱产业。这不仅关系到亿万老年人的生活质量，也关系到经济社会的可持续发展。通过培育养老服务经营主体、优化产业生态，能够进一步激发市场活力，推动银发经济向高质量发展阶段迈进。
应对老龄化既是民生课题，也是发展课题；培育壮大养老服务经营主体，既要在供给侧做强品牌、标准和能力，也要在需求侧优化场景、提升可及性与适配性，更要以公平透明、规范高效的制度环境护航市场活力。随着政策"组合拳"持续落地，银发经济有望在更高水平上实现供需良性循环，让更多老年人共享更安全、更便利、更有品质的晚年生活。