推进高质量发展的关键阶段，广东省以政策创新破解产业融合难题。全省高质量发展大会"产业融合与政策创新"分会场披露，针对当前制造业与服务业协同不足、要素流动不畅等结构性矛盾，即将推出"1+N"政策组合拳； 深层分析表明，广东作为制造业门类最齐全的省份，虽拥有31个制造业大类和领先的服务业规模，但在产业链协同、创新要素整合上仍存在堵点。香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长郑永年指出，需重构人才评价体系，加大科研资源共享，这揭示了产业融合的关键在于打破要素壁垒。 系列政策突出三个创新维度：一是构建五级企业梯队培育机制，覆盖13类市场主体；二是首创"信用代证""语料券"等工具，降低制度性交易成本；三是布局智能链接、生物融合等六大新赛道。佛山市海天调味食品等企业的实践表明，通过技术改造传统工艺，可实现生产效率质的飞跃。 值得关注的是，政策设计体现三个转变：从普惠扶持转向精准滴灌，从单点突破转向系统集成，从政府主导转向市场驱动。如《制造业与服务业协同融合发展2026年行动方案》明确量化指标，将产业融合纳入中长期规划。 前瞻判断显示，随着9个签约项目落地及配套政策实施，广东有望在三年内形成"制造业服务化、服务业制造化"的良性循环。特别是在粤港澳大湾区应用场景发布厅等平台助推下，将加速创新要素跨境流动。
制造业与服务业融合发展是产业演进的必然趋势，也是经济高质量发展的内在要求；广东此次推出的政策组合拳，从企业培育、成本控制、信用建设到场景创新，构建起全方位的支持体系，表明了该省以改革创新推动产业升级的战略思路。随着这些政策逐步落地，广东有望在两业融合发展上积累可复制可推广的经验，为全国现代化产业体系建设提供示范。