问题：随着平台经济发展，外卖配送员、快递员等新就业形态劳动者规模持续扩大；该群体工作流动性强、时间碎片化，长期面临“休息难、补给难、融入难”等现实问题；基层治理层面，传统社区动员方式与其工作节奏不完全匹配，导致部分治理需求发现不及时、处置链条不够顺畅。如何让这支“城市高频流动队伍”更好融入社区、在治理中发挥作用，成为不少城市基层治理的共性课题。 原因：一上，新就业形态劳动者日常穿梭街巷，信息触达面广，但缺少稳定的组织化链接和常态化参与渠道，治理参与往往停留“偶发式、临时性”。另一上，基层治理需要可持续的激励与保障。如果缺乏看得见的关怀、用得上的服务和说得清的规则，参与热情难以长期保持。此外，部分社区公共空间供给不足，充电、饮水、短休等基础需求得不到有效满足，也会加剧群体与社区之间的距离感。 影响：前山街道现有新就业形态劳动者超过4000人。对城市而言，他们是保障即时配送、快件流转的关键力量；对社区而言，他们也是天然的“移动观察者”。当这类群体被有效组织起来、纳入服务体系并形成良性激励，能够隐患排查、文明劝导、应急联动、民情收集诸上提供增量支持，提升治理的及时性与精细化水平。同时，公共服务的完善和制度化认可，有助于增强群体的归属感与职业尊严，推动形成更具韧性的社区共同体，减少因误解与摩擦带来的社会治理成本。 对策：3月16日，珠海市香洲区前山街道新业态群体职工之家、前山街道翠珠社区党群服务中心及翠珠社区民生服务中心同步启用，成为连接新就业形态劳动者与社区治理的综合性阵地。启用当天，外卖配送员、快递员等代表参加积分兑换活动，将参与基层治理积累的积分兑换大米、充电宝等物资，实现“参与有记录、贡献可量化、回馈看得见”。从治理机制看，当地做法突出三个着力点：一是以组织体系增强黏合度，通过阵地建设与日常服务，把分散的个体劳动者更稳定地吸纳到社区联系网络中；二是以平台化场景提升可达性，提供饮水充电、休憩阅读等便民服务，降低参与治理的时间与体力成本；三是以积分制激励强化可持续性，把文明实践、协助处置、隐患上报等行为纳入可评价清单，形成“付出—认可—回馈”的闭环，避免治理参与停留在口号层面。 前景：从更大范围看，新就业形态劳动者数量增长与城市精细化治理需求提升同步发生。前山街道的探索表明，推动该群体从“城市运行参与者”向“基层治理合作者”转变，关键在于把服务供给、制度激励与治理参与嵌入同一套运行机制，并做到常态化、可复制。下一步，对应工作可在三个方向深化：其一，更细化积分规则与评价标准，强化公开透明，确保激励公平可感；其二，建立与物业、商圈、平台企业的协同联动机制，推动信息共享与应急处置更顺畅；其三，拓展参与场景，围绕交通安全、消防巡查、反诈宣传、文明城市建设等领域形成可操作的“任务包”，让参与更便利、成效更可衡量。随着更多服务阵地完善和治理接口打通，新就业形态劳动者有望成为基层治理的重要补充力量，推动城市治理从“单向管理”向“多元共治”稳步迈进。
当城市服务的提供者转变为治理的参与者，不仅改变了传统治理格局，也反映了以人为本的发展理念。珠海的经验表明，基层治理创新需要更多制度化的包容设计，让每个群体都能在共建共治中实现自身价值——这正是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义。