在高质量发展与生态环境保护协同推进的背景下,如何把生态资源优势转化为经济社会发展优势,成为各地探索的重要课题。
生态环境部近日对新一批生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地进行命名,海南新增4个生态文明建设示范区和3个“两山”实践创新基地,意味着海南在制度建设、治理成效与转化路径方面的探索得到国家层面的系统认可。
问题层面看,海岛地区生态系统敏感、资源环境承载力有限,既要守住生态底线,又要回应旅游消费升级、城镇化推进、产业结构调整带来的发展需求。
特别是海南作为国家生态文明试验区建设的重要承载地,如何在“保护优先”前提下形成可持续的产业支撑、财政支撑与就业支撑,考验治理能力与改革创新水平。
此次命名集中落在市县与乡镇(街道)两个层级,既体现从宏观规划到基层治理的贯通,也折射出“把工作做到最小单元”的实践导向。
原因层面看,入选地区普遍在生态空间管控、环境质量改善、生态修复与产业绿色转型方面形成了一批可复制、可推广的做法。
近年来,海南围绕生态产品价值实现加快先行先试,推动生态产品交易、生态品牌建设等多路径探索,逐步打通“资源—资产—资本—产业”的转化链条。
一方面,通过完善生态资源确权、评估、交易与收益分配等制度基础,为生态价值“可计量、可交易、可兑现”创造条件;另一方面,依托热带海岛独特的山海林田湖草湿生态格局,推动绿色农业、低碳旅游、生态康养等业态提质升级,使“好生态”成为“好产品”“好服务”的核心竞争力。
影响层面看,新增国家级示范区与基地将进一步提升海南生态文明建设的品牌效应与带动效应。
对地方治理而言,命名既是肯定更是责任,有助于推动各地以更高标准强化污染防治、生态修复与风险防控,持续巩固环境质量优势。
对产业发展而言,“两山”基地的实践指向更明确,即以制度创新推动生态产品价值实现,以市场化手段促进生态资源合理利用,进而形成绿色经济增长点。
对区域协同而言,示范区建设可促进跨流域、跨区域生态保护协作与经验交流,提升全省生态文明建设的整体性、系统性。
对策层面,下一阶段海南应在“守底线”和“促转化”上同步发力。
其一,持续强化国土空间用途管制和生态保护红线刚性约束,提升生态系统稳定性与韧性,夯实“绿色本底”。
其二,完善生态产品价值实现机制,推动生态资源资产化、收益化的规范运作,探索多元化投融资模式,吸引社会资本参与生态修复与绿色产业。
其三,做强生态品牌体系和标准体系,提升生态农产品、绿色旅游目的地等公共品牌的辨识度和公信力,避免同质化竞争。
其四,推动基层治理能力现代化,将示范区与基地的建设要求嵌入乡镇、街道、社区治理,形成常态化、可持续的长效机制。
其五,加强监测评估与成果转化,注重用数据说话、用机制固化经验,以示范引领带动更大范围的绿色转型。
前景层面,从国家层面看,生态文明建设正由“点上示范”向“面上提升”深化推进,“两山”转化也从理念倡导走向制度化、产业化、市场化的综合实践。
海南新增示范区与基地,叠加自由贸易港建设带来的制度创新空间,将为绿色低碳发展提供更广阔舞台。
可以预期,随着生态产品价值实现机制不断完善、绿色产业链供应链加快培育、生态环境治理体系持续优化,海南有望在“高水平保护”与“高质量发展”之间形成更可持续的良性循环。
从碧海蓝天到绿水青山,海南正用实际行动诠释着"绿水青山就是金山银山"的深刻内涵。
这一批国家级示范区的诞生,不仅是对过往成绩的肯定,更是对未来发展的期许。
在生态文明建设的新征程上,海南需要继续发挥示范引领作用,为全国探索更多生态与经济协调发展的海南经验,让绿色成为自贸港建设最鲜明的底色。