问题——超大城市迈向更高质量发展，既要解决“有没有”，也要回应“好不好”。在城市更新、公共服务、社会政策和文化空间供给等领域，市民感受最直接、反馈也最具体：无障碍设施在部分环节仍存在衔接不畅、使用体验不佳；企业探索“生育友好岗”等新做法时，配套规则和公共支持仍待完善；历史建筑资源丰富，但公众可达性、开放度以及管理机制仍有提升空间。如何把这些细碎而真实的痛点，转化为未来五年的制度安排和行动路径，是规划编制必须回答的现实问题。
当城市天际线不断刷新高度，这份凝聚万人意见的规划也在提醒人们：现代化不仅体现在物质水平，更体现在每位市民能否在政策设计中被看见、被回应。从专业主导到多元共治的转变中，上海正以制度创新丰富“人民城市”的内涵，这或许也是超大城市走向可持续发展的关键所在。