当前，东莞正经历城市发展从增量扩张向存量提质的转变；破碎、低效、闲置空间与不断增长的高品质空间需求之间的矛盾更加突出。如何在有限土地资源上实现更高质量发展，成为东莞必须面对的问题。全域土地综合整治正是为破解这个难题而提出的探索。该空间治理模式推进农用地整治、建设用地整理和乡村生态保护修复，在守住耕地红线、提升土地节约集约利用水平的同时，改善人居环境，为乡村振兴和城市高质量发展创造条件。洪梅镇的实践表明了这一模式的效果：全镇统筹生产、生活、生态三大空间，规划7200亩现代化产业园区，完成近4000亩土地收储整备，释放连片产业空间，吸引莞台高新产业园区等重点项目落地。3000多亩连片稻田公园在保护耕地的同时，也为周边产业发展腾挪出空间，成为全域土地综合整治的直观案例。东莞市自然资源局已将全域土地综合整治纳入“百县千镇万村高质量发展工程”框架，以国土空间规划为牵引，系统推进空间治理改革。今年重点推进万江、石排两个试点，探索四类新型社区的差异化治理路径。其中，万江聚焦城市核心区、重点产业平台及沿江河、沿主干道等区域，加快违法用地清理和低效用地整备，拓展连片优质发展空间。石排围绕中心、潮玩、工改、西部、科创、农业六大片区优化布局，同步推进城乡绿化美化，因地制宜开展见缝插绿、留白增绿、拆违还绿，连片打造高品质绿美廊道，并加强农村民房风貌管控和农田整治提升，提升小镇整体品质。在“线”的层面，东莞将加强廊道贯通，重点推进高速、铁路等城市主要交通廊道以及寒溪河、东江等中央生态廊道的综合治理，形成功能完善、风貌协调的复合轴线。在“面”的层面，推动产业社区、居住社区、商务社区、生态社区等四类新型社区的差异化空间治理。目前，东莞已划定“减量底盘”，精准核实9类减量要素图斑，明确镇街和职能部门整治任务，集中资源优先实施整治改造，尽快形成示范效应。东莞正在构建“市镇村”三级现代化产业社区体系：市级产业社区面向战略性新兴产业培育和未来产业布局，镇级产业社区承载战略性新兴产业和优势产业，村级产业社区提供低成本产业空间，形成纵向衔接、横向协同的产业承载格局。谢岗镇银湖现代化产业社区是这一体系的具体落点。该社区拆除原商会宿舍楼，将新增地块与已收储的60亩地块整合，形成80亩连片产业空间，为承接比亚迪等新能源产业上下游配套企业创造条件，也反映出制造业与服务业融合发展的趋势。东莞同步深化“一主两副六片区”城镇空间结构，重点加强中心城区与松山湖等核心板块的联动，提升临深片区、滨海湾新区发展能级，推动城市空间结构优化。同时合力推进城市更新改造，今年力争完成低效用地拆除整备1万亩、城市更新投资800亿元，整体提升城乡人居环境和产业承载能力。
东莞推进全域土地综合整治，既为破解自身发展瓶颈提供了路径，也为大湾区城市群的空间治理提供了可参考的做法。这项改革在推动经济发展的同时兼顾生态保护，说明了系统治理的思路。随着整治工作持续深入，一个“智创优品、和美宜居”的现代化新东莞正逐步呈现，为高质量发展增添更扎实的支撑。