问题:省会核心区矛盾纠纷类型更复杂,司法需求更密集。
长春市朝阳区位于省会核心区域,人口流动性强、商业聚集度高,新兴业态发展快,劳动用工、消费维权、医患关系、交通事故等纠纷易呈现“多发点散、链条交织、群体性风险上升”等特点。
传统“坐堂办案”模式在面对新类型纠纷时,往往存在到庭成本高、沟通成本高、矛盾累积快等现实制约,如何让司法服务更贴近群众、更有效介入基层治理,成为摆在法院面前的现实课题。
原因:纠纷治理从“事后裁判”走向“前端防治”,需要文化、机制与能力同步支撑。
基层社会治理正在由单一处置向多元共治转变,群众对司法的期待也从“能立案、能判决”延伸到“能解决、能兑现、能预防”。
在此背景下,法院若要把矛盾化解在源头、把纠纷解决在当地,既需要制度供给,也需要队伍能力与价值导向的稳定支撑。
朝阳区人民法院推出“阳枫”项目,将法院文化建设与审判工作同部署、同推进,着力以文化软实力凝聚共识、规范行为、提升效率,为巡回审判常态化、机制化运行提供内生动力。
影响:以巡回审判“小切口”撬动治理“大文章”,让公平正义更可见可感。
围绕“预防—调解—化解”全链条,该院把法庭工作与辖区综治中心对接,将普法、调解、审判服务嵌入社区、乡村与商圈场景:在社区开设“明法”移动课堂,面向基层开展法治宣传;结合农时开展“春‘枫’润春耕”行动,回应涉农纠纷与法律需求;在桂林路商圈设立新业态巡回审判点,服务消费纠纷与新型用工争议。
与此同时,项目以机制创新提升解纷效率:引入退休法官担任特邀调解员,发挥经验优势;探索“示范诉讼+批量化解”模式,实质化解欠薪、劳动争议等类案百余件;在商场设立消费纠纷联合调解工作室,调解成功率达85%;针对医患纠纷建立“绿色通道”,推动患者快速获赔;开展机动车交通事故责任纠纷百案联调专项,实质化解率达56%。
据介绍,该院累计开展414场巡回审判、365次现场调解,推动大量矛盾就地解决,社会反响与群众满意度持续提升。
对策:把文化建设作为系统工程,用“学、研、练”提升专业与群众工作能力。
项目突出“文化融入业务、业务反哺文化”的思路,从精神铸魂、队伍强基、制度固本、行为增效四个维度一体推进:一方面搭建学习交流平台,开设“倚听学堂”,邀请学者与法官围绕司法传统和时代使命开展对话;依托“阳枫课堂”,由院领导牵头每周组织集中学习与研讨,推动审判理念和基层经验互促互融。
另一方面以岗位练兵强化实战能力,通过“百日竞赛”“每月一庭审”等方式构建“学、研、练”三维培养体系,并实施“青蓝计划”推动传帮带,进一步夯实司法为民的价值导向。
在此基础上,院内打造“7755”集智汇平台,组织业务分享与经验交流,强化调解优先、实质解纷的共识。
相关理论研究与调研成果也同步深化,多项成果在期刊发表并在学术评选中获奖,为制度优化提供支撑。
前景:从“末端处置”迈向“前端防治”,基层治理现代化将更依赖可复制的司法经验。
当前多元化纠纷仍在增长,新业态、新场景持续涌现,对司法供给的及时性、专业性提出更高要求。
业内人士认为,巡回审判若要从阶段性举措走向常态化机制,关键在于进一步完善与综治中心、行业调解组织、基层自治力量的协同联动,推动数据共享、流程衔接与标准化建设,并在劳动争议、消费纠纷、医疗纠纷等重点领域形成更稳定的类案治理规则。
朝阳区人民法院表示,将继续深化“阳枫”品牌建设,推动法治文化更深融入基层治理,持续提升纠纷源头预防与实质化解能力,为城市治理现代化贡献更坚实的司法力量。
"阳枫"项目的探索表明,新时代基层治理需要司法力量更深度地融入社会肌理。
当法治文化成为看得见的审判实践、摸得着的调解服务,司法机关就能在化解社会矛盾、培育法治信仰中发挥更大效能。
这种"文化赋能+机制创新"的双轮驱动模式,为推进社会治理现代化提供了有价值的司法样本。