问题：跨境固体废物和危险化学品非法转移，是全球环境治理中的顽疾之一。一方面，部分废物以“再生原料”“二手物品”等名义流入目的地国家，造成土壤、水体与大气污染风险；另一方面，消耗臭氧层物质、氢氟碳化物等受管制化学品贸易链条中易被伪报夹藏，既威胁生态安全，也扰乱合规市场秩序。随着全球产业链调整、区域监管差异显现，走私路径呈现更强的隐蔽性和漂移性，对口岸查验、风险研判与跨境协同提出更高要求。 原因：驱动非法转移的深层因素，既有“成本差”和“监管差”，也有产业消费模式变化带来的结构性压力。部分国家和地区处理能力不足、处置成本高企，诱发废物流向外转；一些不法分子利用跨境物流链条复杂、单证易作假等漏洞，通过“拆分申报”“转口掩护”等方式规避监管。值得关注的是，快时尚产业链加速迭代，纺织品消费与淘汰速度提升，叠加回收体系不完善，纺织废料更易在跨境流动中滋生灰色空间。此次行动首次将纺织废料纳入重点领域，正是对此新趋势的针对性回应。 影响：第十一期行动形成了具有代表性的执法成果与治理信号。数据显示，行动期间共有120个成员海关参与，查获违规废物逾1.55万吨，拦截纺织对应的废物1176吨，同时查获消耗臭氧层物质及氢氟碳化物168吨、其他危险化学品5.8吨。这些数据不仅体现对重点风险品类的集中打击，也意味着国际执法协作的覆盖面与联动效率继续提升。更重要的是，通过对塑料废物、电子垃圾等领域的持续整治，推动国际规则在口岸端“落地见效”，对维护公平贸易环境、减少跨境污染转移、增强公众对绿色发展的获得感具有现实意义。 对策：从行动实践看，以“规则对接+精准打击+科技赋能+源头治理”为主线的综合治理路径正在加快成型。中国海关围绕“绿色海关”目标，与各方共同落实相关国际规则，针对固体废物走私呈现的区域漂移特点，加强对东南亚、西非等重点区域的靶向监管，探索多元退运模式，压实源头管控责任。在国内端，持续强化现场监管与固废鉴别能力，聚焦敏感商品实施精准防控；在技术端，推进“智慧海关”建设，运用智能审图、固废识别算法等手段提升查缉效率与一致性。另外，依托世界海关组织平台推进情报共享、案件协查，推动形成从线索研判、口岸截查到跨境追溯的全链条治理体系。 行动成效也在国内治理数据中得到印证：固废刑事走私案件数量呈持续下降态势，2019—2021年为699起，2022—2024年降至261起，2025年进一步降至38起；涉案废物量从243.5万吨降至33.24万吨，并进一步缩减至0.83万吨。这一变化表明，强监管与强协同正在形成制度性震慑，口岸风险防控能力与全链条打击能力同步提升。 前景：面向未来，跨境环境治理仍将面对新业态、新品类与新路径的挑战。随着全球绿色转型提速，受管制化学品替代更新、废弃物循环利用产业发展等因素将带来新的监管课题，走私链条可能向更碎片化、更隐蔽的方向演化。与此同时，国际社会对绿色贸易规则的共识正在扩大，海关作为跨境治理的重要关口，将在风险预警、执法协作、能力建设和规则执行上承担更关键职责。中国海关自2018年起连续倡议发起第四至第十一期行动，推动“大地女神”逐步成为全球海关生态环境执法合作的重要平台与公共产品。世界海关组织上对相关贡献给予积极评价，也从侧面反映出国际合作对提升全球海关绿色治理能力的现实需求。可以预期，随着参与范围扩大、数据共享深化、技术工具迭代，联合执法将更加重视“源头减量—过程监管—末端追溯”的闭环建设，在提升打击效能的同时，更强调对合规贸易的便利化支持。
从被动应对到主动引领，“大地女神”行动展现了中国在全球环境治理中的角色转变；当单边主义抬头时，中国通过务实合作推动生态文明建设。这场覆盖120个关境的行动不仅保护了环境，更践行了人类命运共同体理念。随着《巴塞尔公约》新修正案实施，中国方案的影响力将更扩大。