应急管理部在15日上午举行的新闻发布会上通报,2025年全国安全生产工作保持向好态势,各类生产安全事故起数和死亡人数同比均实现下降,分别下降8.7%、7%。
在总体平稳的同时,隐患存量与风险变量依然突出。
尤其值得关注的是,2025年安全生产考核巡查首次以中央名义在各地展开,全年共排查各类问题隐患1.7万项,其中重大事故隐患585项,显示一些领域的基础管理仍存在薄弱环节,风险管控不能掉以轻心。
从“问题”看,本次考核巡查反映出的突出矛盾,仍集中在生产经营单位主体责任落实不到位。
一些企业主要负责人对企业自身安全风险底数不清,对重大事故隐患判定标准掌握不足;部分安全管理人员和一线从业人员对岗位风险认识不深,安全技能、隐患识别能力和应急处置能力欠缺。
与此同时,巡查期间查处的违法违规行为也具有典型性,包括违法销售不合格燃气具、堵塞消防通道、电动自行车入户充电、瞒报事故等,既暴露出部分单位在制度执行上的“打折扣”,也反映出安全管理链条在基层末梢仍存在“空转”现象。
从“原因”分析,一是责任链条传导不够到位。
部分单位把安全生产停留在“纸面落实”,会议部署多、闭环整改少,风险研判、隐患治理、人员培训等关键环节没有形成常态化机制。
二是安全能力建设相对滞后。
人员培训针对性不足、岗位操作规程执行不严、应急预案演练流于形式,使得“不会查、不会改、不会处置”成为隐患反复出现的重要诱因。
三是一些行业领域风险叠加、点多面广,城市燃气、消防通道、电动自行车充电等与群众生活紧密相关的场景,具有高频使用、管理主体多元、违规成本低等特点,容易出现“习惯性违章”和监管难度叠加。
四是少数单位存在侥幸心理和逐利冲动,对瞒报事故、销售不合格产品等违法行为的危害性认识不足,导致触碰法律红线。
从“影响”看,安全生产数据向好,是各地各部门持续推进专项整治、强化监管执法和基层治理的结果,但隐患排查数量和重大隐患占比也提示:当前安全生产仍处在风险易发多发与治理能力提升并存的阶段。
重大事故隐患一旦失控,往往带来群死群伤和连锁性次生风险,直接威胁人民生命财产安全,影响产业链供应链稳定和社会预期。
对燃气具、消防通道、充电安全等领域违法行为的查处,既是对“红线”问题的集中纠偏,也释放出以更硬举措守住安全底线的明确信号。
从“对策”看,应急管理部表示将紧盯问题整改,推动隐患治理闭环管理,防止“查了不改、改了再犯”。
一方面,要把主体责任落到关键人、关键岗、关键环节,推动企业主要负责人带头开展风险辨识、带班检查和隐患治理,做到“底数清、措施明、责任实”。
另一方面,要突出依法治理和源头治理并重,对销售不合格燃气具、堵塞消防通道、违规充电、瞒报事故等行为保持高压态势,形成震慑效应,推动把违法成本真正提起来。
同时,要围绕“人防、技防、工程防、管理防”系统发力:在人防上强化分层分类培训、岗位练兵和应急演练,提升一线人员识险、避险、处置能力;在技防上加快推广在线监测、智能预警、视频巡查等手段,推动风险早发现、早处置;在工程防上聚焦重大危险源和薄弱环节实施改造提升,补齐本质安全短板;在管理防上完善制度体系与标准化建设,推动隐患排查治理制度化、常态化、可追溯。
从“前景”判断,发布会信息显示,安全生产治本攻坚三年行动已进入关键阶段。
今年在“四防”方面再下功夫,意味着治理将从“专项整治”向“体系治理”深化,从“被动应对”向“主动预防”转变。
随着中央层面考核巡查机制更具权威性、穿透性,问题导向与责任倒逼将进一步增强,有望推动各地在隐患排查、执法监管、能力建设、基层治理等方面形成更有效的协同。
可以预期,未来一个时期安全生产工作将更加注重风险分级管控与隐患治理的闭环、更加注重对重点行业领域和重点场景的精准施策、更加注重以制度和科技提升治理效能,以持续降低事故发生概率和损失程度。
安全生产这张考卷,从来不是简单的数字增减,而是对治理能力的全面检验。
当1.7万项隐患数据摆在面前,我们既要看到进步中的成绩,更需清醒认识发展中的短板。
在推进中国式现代化的进程中,如何统筹安全与发展的辩证关系,将"生命至上"理念转化为每个岗位的自觉行动,这既是当前攻坚行动的着力点,更是实现高质量发展的必答题。