随着城市建设提速和房地产项目增多,住宅区、楼宇名称既是城市公共标识,也是社会治理的一部分。
近日,成都市相关部门联合出台《成都市具有重要地理方位意义的住宅区、楼宇名称批准管理办法》,对命名、更名的程序与标准作出系统规范,释放出强化公共标识管理、推动城市治理精细化的明确信号。
问题:命名趋向“夸大化、商业化、模糊化”带来公共管理压力。
近年来,一些项目为追求营销传播效果,名称中出现刻意拔高、概念泛化乃至制造歧义的倾向。
有的以“宇宙”“天下”“中央”“欧洲”等词汇营造宏大叙事,与实际区位、体量不相称;有的借用企业、商标或特定标语形成隐性广告;还有的通过简单增减字词制造与既有名称相近或同音的“擦边”命名,容易引发群众识别困难、寄递投送误差、应急处置定位不准等问题,影响城市运行效率和公共服务质量。
原因:多因素叠加推动“命名失真”。
一方面,部分市场主体将命名视为营销入口,过度追求记忆点与传播力,弱化了名称应当承担的公共指向功能;另一方面,城市空间快速扩张带来地名资源紧张,若缺乏统一规则与审核尺度,容易出现同质化、重复化与概念堆砌;同时,外文音译、借用外国地名等做法在部分地区曾较为常见,一旦缺乏语义审查与文化把关,可能引发不必要的社会争议。
新规的出台,正是针对上述现实挑战,推动命名管理从“个案审核”向“规则治理”转变。
影响:以规范命名提升城市治理能力与社会秩序稳定。
《管理办法》围绕多条主线明确边界:一是坚守政治与文化底线,严禁损害国家主权、民族尊严、民族团结、宗教和睦、社会稳定以及违背公序良俗的表述,为公共空间的价值导向划出红线;二是对名称来源作出限制,禁止使用人名、外国地名及简称,限制带有特定政治色彩、帝王称谓、官衔职位等词语,并对企业名称、商标名称原则上不予使用,防止变相广告与侵权;三是对夸张用语明确禁用“万国”“宇宙”“天下”“中央”“欧洲”等,并对“中国”“中华”“全国”“国际”“世界”等词语提出从严审核要求,强调“名实相符”;四是对外文音译原则上不予采用,确需使用须说明理由并确保含义健康、中文无歧义;五是加强专有名称保护,对“世博”“奥林匹克”等依法受保护标识要求事先取得主管部门书面同意,避免不当使用。
更值得关注的是,新规突出“地理方位意义”的管理逻辑,强调冠以行政区划名或区片名的,实际位置必须处于对应区域范围内,避免“名不副实”造成的认知偏差。
同时,规定在市辖区、市政府确定的特定区域或其他县级行政区划范围内不得重名、同音,且不得通过简单增减“大”“新”“成都”等字词制造混淆,从制度层面减少城市公共信息系统中的“噪声”。
对通名使用亦提出明确约束,强调禁用不当通名、避免通名重叠,名称用字须使用规范汉字,减少生僻字,禁用繁体字、异体字、自造字、阿拉伯数字和标点符号,从源头提升公共标识的可读性与可用性。
对策:以“负面清单+严格审核+文化导向”形成常态化机制。
办法提出建立命名、更名负面清单制度,对清单内名称实行禁止或限制使用,强化可执行性与可预期性。
负面清单之外的名称,也必须符合含义明确、健康、名实相符等原则,体现从“允许即可”到“符合标准方可”的治理取向。
与此同时,办法鼓励采用反映历史文化内涵、深具地域特色的名称,但强调尊重史实、突出文化特色、注重语言美感、避免过度商业化,既回应群众对“好名字”的期待,也为城市文化传承与形象塑造预留空间。
前景:规范命名将成为城市精细化治理的重要支点。
随着城市数字化管理、应急指挥、智慧交通与公共服务平台的不断完善,地名与楼宇名称的标准化需求将持续提升。
成都此次以制度化、清单化方式推进管理,有望在减少重复、降低歧义、提升公共服务效率方面形成可复制经验。
未来,如何在严格规范与鼓励创新之间取得平衡,如何在审核中更好引入公众参与与专家论证,如何与邮政、公安、消防、测绘与城市信息系统实现更高水平的数据联动,将决定政策效果的持续性与社会感受度。
地名是历史的脚印,也是文明的镜像。
成都此次以制度刚性约束命名虚火,既是对城市文化肌理的修复,亦为全国提供了治理参考。
当"宇宙小区"让位于"银杏巷",当"万国大厦"回归"蜀风楼",一座城市的文化自信,正从每一个路牌开始重建。