山东省人民政府新闻办公室12月30日召开新闻发布会，介绍"十四五"时期该省推进现代应急管理体系建设的总体情况。
省应急厅党委书记、厅长江山表示，五年来山东应急管理工作取得显著成效，为全省经济社会高质量发展提供了坚实的安全基础。
从数据看，山东安全生产形势持续好转。
"十四五"以来，全省生产安全事故起数、死亡人数较"十三五"期间同比分别下降51.8%、23.6%，其中重大生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降37.5%、43%。
在自然灾害防治方面，2021年至2024年，年均受灾人次、因灾死亡失踪人数和因灾直接经济损失占国内生产总值比，较"十三五"时期年均值分别下降91%、57%和93%。
这些数据充分反映了山东应急管理工作的实际成效。
安全生产治理体系的健全是这一成绩的重要基础。
山东强化标本兼治、源头治本，在责任链条、制度体系、治本攻坚、精准治理等方面进行了系统性创新。
在责任落实方面，山东把责任制作为安全生产工作的核心抓手。
省里先后出台了安全生产行政责任制规定、部门工作任务分工和生产经营单位主体责任规定等制度文件，逐一明确了125个行业领域的省级安全生产行业主管部门和直接监管责任部门。
同时指导103万家企业制定全员责任清单，进一步拧紧了"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的责任链条，形成了纵向到底、横向到边的全覆盖责任体系。
在制度创新方面，山东注重用制度优势应对各类风险挑战。
"十四五"以来，推动出台安全生产地方性法规1部、省政府规章6部、行政规范性文件31件。
在全国率先探索建立了安全总监委派和双重领导机制、问题隐患溯源机制、化工园区安全生产重点工作清单、危险作业报告等一系列创新制度，搭建了该省安全生产制度体系的"四梁八柱"。
在治本攻坚方面，山东将预防摆在最突出位置，聚力推动安全生产治理模式向事前预防转型。
自2024年开始，深入实施安全生产治本攻坚三年行动，改造升级安全设备、工艺916.8万项。
在化工和危化品领域，推动557家过氧化、重氮化、氟化、氯化等高危工艺企业完成全流程自动化改造，淘汰退出347家不符合安全条件的企业，79家化工园区达到较低安全风险等级。
在非煤矿山领域，在全国率先建立非煤矿山安全风险监测预警系统，地下矿山通风系统、排水系统、主提升系统自动化控制率分别达100%、98%、92%。
在精准治理方面，山东针对易引发事故的高风险作业环节开展专项整治。
自2023年以来，持续开展违规电气焊和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、外包施工"四个专项整治"，推动四类事故大幅减少。
特别是创新建立的电气焊作业"一芯一码一平台"管理模式，对18万台电焊机进行了"加芯赋码"，实现了"人、机、事"一体化管理，形成了精准高效的风险防控新范式。
在防灾减灾救灾工作中，山东建立了全灾种统筹应对、全过程综合管理的"大应急"格局。
省市县三级全部组建防灾减灾救灾委员会，并实现实战化运行。
今年以来，山东在灾害预警发布、重特大灾害应急处置、基层灾害防范应对能力建设等方面推动出台了一系列制度措施，有效提高了灾害防抗救一体化水平。
这种协同高效的体系在实际应对中发挥了关键作用，例如今年全省森林火灾24小时扑灭率达到100%，守住了不发生较大以上森林火灾的底线。
在应急指挥救援能力方面，山东在全国率先建成运行省应急指挥部，接入涉灾涉险领域信息系统41个、视频监控200余万路，强化了风险实时监测和高效处置能力，在与灾害事故的赛跑中抢占了先机。
安全是发展的前提，发展是安全的保障。
“十四五”行将收官，山东以制度建设固根本、以治本攻坚强基础、以精准治理抓关键、以“大应急”提能力，阶段性成效为经济社会平稳运行提供了更坚实支撑。
面向未来，唯有把责任落实到最小单元、把风险识别前移到生产源头、把科技手段嵌入到作业全过程，才能在高质量发展道路上持续筑牢安全防线，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。