山东泗水创新推行双模式托管服务 为新就业形态劳动者和企业职工解除后顾之忧

问题:近年来,快递员、外卖骑手、家政服务人员等新就业形态劳动者规模持续扩大,工作节奏快、时间弹性大、服务半径广,常常面临“接送孩子难、放学看护难、作业辅导难”的现实困境;与此同时,机关企事业单位及部分企业职工虽作息相对规律,但也存在托管资源不足、托管时间与上下班衔接不畅等问题。

育儿托管成为影响劳动者稳定就业与家庭生活质量的重要变量。

原因:一方面,新就业形态劳动者工作时间呈现不固定、临时性强等特点,“订单即工作、时间随需求走”,导致传统按点上下课的托管方式难以适配;部分劳动者居住分散、流动性大,跨片区奔波使接送成本进一步抬升。

另一方面,单位职工的“刚性上下班”与校外托管“时间窗口”不一致,叠加双职工家庭增多、隔代照护能力下降等趋势,使“放学后空档期”成为不少家庭的焦虑源。

托管供给若不能按需匹配,就容易形成新的民生痛点。

影响:托管难题不仅影响家庭安全与儿童成长,也会外溢到就业端与治理端。

一些劳动者因照护压力被迫减少接单、频繁请假甚至退出岗位,直接影响收入稳定和企业用工保障;孩子放学后无人看护带来的安全风险与教育管理风险增大,也给社区治理和公共服务提出更高要求。

更重要的是,能否提供可获得、可信赖的托管服务,关系到劳动者对城市的归属感和对公共服务的满意度。

对策:围绕差异化需求,泗水县总工会以“就近、便利、可持续”为导向,探索建立双轨并行的托管供给体系。

针对新就业形态劳动者,依托社区阵地,在13个社区设立专属服务托管点,完善作业辅导区、益智活动区、阅读角等基础功能,并通过组织社区工作人员志愿者、大学生志愿者轮值等方式,提供作业辅导、兴趣培养与安全看护等服务,力求实现“送单顺路送娃、收工就近接娃”,降低接送时间与通勤成本。

为增强儿童对父母职业的理解与认同,部分托管点还结合职业体验开展参观活动,让孩子在安全前提下了解父母劳动的不易,形成更具温度的亲子沟通场景。

面向机关企事业单位职工,泗水县总工会引导用人单位盘活内部闲置空间,在县内3家单位开设托管班,通过“上班前送单位、下班后接孩子”的无缝衔接,把托管服务嵌入职工日常通勤路径,提升便利度与安全性,减轻家庭照护负担。

数据显示,目前社区托管点已吸引183名新就业形态劳动者子女报名,覆盖快递、外卖、家政等行业;用人单位内部托管班累计服务职工子女736余人次。

双模式并行,形成对不同就业群体更精准的服务供给。

前景:从实践看,“社区托管”与“单位托管”分别对应“离家近”和“离岗近”的两类需求,既体现公共服务向基层延伸,也体现用人单位参与职工关爱体系建设的责任导向。

下一步,托管服务提质扩面仍需在三方面持续发力:一是完善规范化运行机制,细化安全管理、人员培训、应急处置等标准,守住安全底线;二是提升服务专业化水平,在作业辅导、心理关怀、兴趣课程等方面引入更多专业力量,推动从“看得住”向“管得好”升级;三是建立可持续保障机制,形成工会推动、社区协同、单位参与、社会力量支持的多元供给格局,逐步扩大覆盖面,让更多职工家庭享受“看得见、摸得着”的托管便利。

泗水的探索证明,民生保障政策的精准度直接影响社会治理效能。

当一座县城能够细分为"骑手子女"和"医护子女"设计不同解决方案时,折射的不仅是服务意识的提升,更是新发展理念在基层的生动实践。

这种"把问题清单变为幸福清单"的治理智慧,为破解普遍性民生难题提供了可复制的地方样本。