在食品安全问题备受社会关注的背景下，济源市承留镇探索出一条具有示范意义的综合治理路径。该镇将食品安全监管与营商环境优化列为重点工作，通过系统性举措实现了民生保障与经济建设的合力推进。 当前，我国基层食品安全治理普遍面临小作坊分散、经营主体合规意识薄弱等挑战。承留镇通过分析辖区特点发现，传统“以罚代管”模式易造成监管僵化，而单纯服务导向又可能弱化执法刚性。为此——该镇成立跨部门联合检查组——对食品生产、流通、餐饮等环节实施全覆盖排查，建立问题清单与整改闭环机制。今年以来，已规范健康证过期等隐患127处，重点领域索证索票不全问题整改率达100%。 在严格监管的同时，该镇创新推行差异化执法。对非主观违规行为采取约谈教育替代行政处罚，累计对43家商户适用“轻微免罚”政策。这种刚柔并济的治理方式，既维护了法律权威，又降低了企业经营压力。数据显示，2023年辖区食品行业投诉量同比下降26%，市场主体新增注册量同比增长18%，体现为监管效能与市场活力的正向关联。 服务升级成为另一大亮点。针对企业反映的证照办理流程复杂问题，承留镇设立专项服务窗口，提供从咨询到领证的全程代办。某餐饮店负责人李女士表示：“原本需要跑3个部门的审批手续，现在半天就能办结。”此外，定期开展的法规培训已覆盖90%以上经营者，配套发放的《食品安全操作指南》成为商户日常管理的实用工具书。 业内专家指出，这种将风险防控嵌入服务链条的做法，表明了现代治理理念的转变。中国市场监管学会研究员张伟认为：“承留实践表明，基层政府通过制度创新完全可以在守牢安全底线的同时，培育更富活力的市场生态。”
食品安全需要全社会共同参与，营商环境建设也不容忽视。通过更精准的监管和更贴心的服务，既能保障群众饮食安全，也能让经营者安心发展。承留镇的实践证明，基层治理只有把握好"严守底线"与"激发活力"的平衡，才能在保障民生的同时，培育更具韧性和竞争力的市场生态。