数字化转型加速、数据要素作用日益凸显的背景下，如何把数据资源转化为现实生产力，成为各地提升治理能力、培育新动能的重要课题。山东此次召开全省大数据工作会议，传递出深入以改革破题、以创新增效、以安全托底的信号，旨在以系统性部署推动数字强省建设迈向更高水平。 问题层面看，当前数据工作正从“建平台、上系统”的阶段，转向“强统筹、促流通、重应用”的新阶段。一上，数据资源体量持续增长，但高质量供给、精准匹配、价值评估、合规流通等环节仍存在堵点，数据“供得出、流得动、用得好”的能力需要加强。另一上，政务数字化向纵深推进后，跨层级、跨部门、跨区域协同需求更迫切，应用场景的规模化落地和持续迭代对体制机制、项目统筹与标准规范提出更高要求。同时，算力、基础设施与安全治理面临同步升级压力，既要支撑高强度应用，也要守住安全底线与合规红线。 原因层面分析，数据要素具有明显的外部性与网络效应，仅靠单点突破难以形成系统成效，必须强化顶层设计与兼顾；数据价值释放又高度依赖场景牵引与制度供给，既需要市场机制促进流通交易，也需要政府侧规则、标准、公共平台与安全体系上提供支撑。此外，数字政府、数字经济、数字社会相互耦合，任何一环薄弱都会影响整体效能。会议提出以国家数据要素综合试验区为载体，强调“向实、向细、向深”推进，体现出以制度创新和场景应用带动要素活跃的思路。 影响层面而言，数据要素价值加快释放，将在多个维度形成带动效应：对经济发展，可通过“放大、叠加、倍增”效应提升产业效率，推动工业、农业、服务业数智化转型，促进实体经济与数字经济深度融合；对政府治理，可提升公共服务供给质量和行政效能，推动从“信息化管理”向“数据驱动治理”转变；对城市发展，可通过全域数字化转型提升城市更新、公共服务与风险防控能力，增强城市治理精细化、智能化水平；对安全底座，则需要同步强化数据安全保障与关键基础设施能力建设，确保发展与安全相统一。 对策层面，会议明确2026年重点任务呈现“统筹牵引、重点突破”的布局，突出六个方向协同发力。 一是着力培育数据市场，提升高质量数据供给能力，完善供需匹配与创新应用机制，推动“数据要素×”行动走深走实，并以高质量数据集建设带动应用落地，促进要素价值更充分释放。 二是深化数字政府一体化改革，加强政务信息化项目统筹建设管理，优化“爱山东”“山东通”等平台功能，围绕典型场景打造可复制、可推广的应用，推动形成统筹集约、高效协同、整体智治的数字政府体系。 三是推动实数融合提速，协同行业主管部门实施融合促进行动，结合产业基础抓好企业引育与产业发展，引导数据要素更深度嵌入研发、生产、流通、服务等环节，提升产业链供应链现代化水平。 四是推进智慧城市建设突破，落实深化智慧城市发展与全域数字化转型部署，在城市数字服务、城市数字更新和智慧治理各上形成可感可及的成果，塑造“善感知、会思考、有温度”的城市治理与服务品牌。 五是夯实数据基础支撑，坚持发展和安全并重，提升算力有效供给与设施布局的前瞻性，完善数据安全保障体系，强化数据科技创新，增强对未来产业与新型应用的承载能力。 六是构建良好数字生态，强化多方协同与要素汇聚，持续加大规划引领、法治保障、人才培育力度，形成鼓励创新、开放包容的环境，为持续推进数字化转型提供长效支撑。 前景方面，2026年作为“十五五”开局之年，被定位为数据工作“数据要素价值释放”关键年份，意味着工作重心将更突出“以用促建、以用促流通”，更注重从体制机制、标准体系、平台能力和安全治理等方面形成系统性突破。随着试验区建设推进、数字政府改革持续深化以及实数融合不断扩面，预计一批标志性应用和制度成果将加快涌现，进一步增强数字化对高质量发展的支撑力与带动力。
数据作为新型生产要素，其价值释放考验着各地治理能力。山东的部署既解决现实问题又着眼长远发展，展现了数字化转型的系统思维。在数字经济全球竞争的背景下，这种制度创新实践将为高质量发展开拓新空间。未来数据要素如何深度融入实体经济，仍需在实践中持续探索。