问题:长期以来,梅州地处粤东北,受制于区位、交通与产业基础等因素,与珠三角核心城市群要素流动不够顺畅,产业能级、市场半径和公共服务便利度与大湾区仍存在差距。
如何在更大范围内参与分工协作、破解发展不平衡,成为梅州在“十四五”时期推动振兴发展的关键课题。
原因:一方面,国家支持梅州对接融入粤港澳大湾区、建设苏区融湾先行区的政策持续加力,为梅州加快融入提供了制度空间与项目支撑;另一方面,广东推进区域协调发展、实施纵向帮扶和对口合作,为粤东粤北欠发达地区补短板、强弱项创造条件。
更重要的是,制造业转型升级、跨区域产业链重构加速,倒逼城市以交通效率、营商环境、产业承载能力来争取新一轮要素配置。
影响:交通互联互通成为破题的先手。
随着梅州至龙川高铁建成通车,梅州与广州、深圳等城市通达时间明显缩短,人员往来与商务出行成本随之下降,促进“同城化”趋势延伸。
与此同时,龙岩武平至梅州高铁、瑞金至梅州铁路等项目动工,意味着梅州在更大尺度上具备联通粤港澳大湾区与海西经济区的通道基础,区域枢纽功能进一步凸显。
物流方面,梅州国际陆港挂牌运营,并与综合保税区形成区港联动;海铁联运通道拓展至盐田港、南沙港等节点港口,带动通关效率提升、物流成本下降,支撑企业更便捷参与国内国际双循环。
交通与物流体系的完善,直接提升了梅州承接产业转移和发展外向型经济的比较优势。
产业协同则是融入的核心变量。
梅州坚持实体经济为本,推动制造业扩量提质,在招商引资、园区共建、链条配套等方面持续发力。
来自大湾区的项目与资本加速导入,叠加纵向帮扶机制形成的园区共建模式,使蕉岭食品、兴宁医疗器械、梅江数字服务外包等产业方向逐步清晰、集聚效应显现。
穗梅对口合作在产业链“嵌入式”协同上迈出新步:部分广州国企配套企业落地后增资扩产,带动园区形成“二期扩能”态势;梅州本地国企产品进入广州国企产业链,也折射出双向互动正在从单向承接向协同分工延伸。
园区产值跨越式增长,既说明产业承载能力提升,也意味着梅州在新一轮制造业布局中获得更稳定的产业链位置。
政务服务提效为要素流动提供软环境支撑。
梅州对标大湾区先进做法,推动行政审批更大范围网上办理,建立营商环境建设专门机构并出台地方性法规,强化制度供给与执行落地。
围绕企业全生命周期关键环节推进集成办理,压缩办事时限,提高工程建设项目审批并联水平与企业投资备案便利度,有助于稳定市场预期、降低制度性交易成本。
在区域竞争更趋激烈的背景下,营商环境的持续优化能够增强项目落地的确定性与企业扩产的信心,形成“引得来、留得住、发展好”的良性循环。
对策:面向下一阶段,梅州融湾工作需在“通道—平台—产业—环境—机制”上协同发力。
其一,继续以重大交通基础设施为牵引,统筹高铁、铁路与公路网络衔接,提升综合运输组织效率,推动客货运输从“通得了”向“通得快、通得省、通得稳”升级。
其二,做强国际陆港、综合保税区等开放平台,完善海铁联运、区港联动规则衔接和服务配套,提升跨境物流与通关服务的可预期性。
其三,以园区为主阵地推动产业链招商与项目落地,围绕先进制造、特色食品、医疗器械、数字服务等方向强化链主企业与配套体系,提升研发投入和成果转化能力,加快形成新质生产力。
其四,持续推进政务服务标准化、规范化、便利化,扩大“高效办成一件事”覆盖面,完善信用监管、法治保障与企业诉求闭环机制,让制度优势转化为发展胜势。
其五,健全新型帮扶与对口合作机制,推动人才、技术、资本、市场渠道等要素更顺畅双向流动,实现更深层次的互利共赢。
前景:从当前进展看,梅州融入大湾区正由“单点突破”走向“系统集成”。
随着交通通道加密、产业协作深化、政务环境提升,梅州有望在更高水平上承接产业转移、拓展开放型经济空间,并在省域协调发展格局中形成更具辨识度的功能定位。
可以预期,未来一段时期,梅州“融湾”将更多体现为产业链供应链协同能力、现代物流组织能力以及创新要素集聚能力的综合提升,推动其从相对边缘地带迈向区域协同的重要支点。
梅州的实践表明,政策支持与主动作为相结合,能够有效破解区域发展不平衡难题。
从“末梢”到“前沿”,梅州的蜕变不仅为本地经济注入活力,也为区域协同发展提供了新思路。
在“十四五”的关键时期,梅州将继续以实干精神书写苏区振兴的新篇章。