1月14日，静安区第二届人民代表大会第七次会议在大宁剧院召开，区长翟磊代表政府作工作报告，对《上海市静安区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》进行了详细说明。
这份规划纲要为静安区未来五年的发展描绘了清晰的蓝图，标志着这一上海中心城区进入新的发展阶段。
从发展阶段看，规划将未来五年定位为"全面发力期"和"攻坚决胜期"的统一。
"全面发力"体现了静安区以只争朝夕的责任感和使命感，在服务上海"五个中心"建设中加紧作为、主动作为，在新发展格局系统性深层次变革中抢抓机遇、抢占先机的决心。
"攻坚决胜"则强调要深刻认识区域经济社会发展存在的深层次结构性问题，以更大力度破瓶颈、补短板、强功能，深入打好转型升级这场硬仗，不断构筑新的战略优势。
这一双重定位准确把握了当前静安发展的历史方位和现实需求。
规划提出了明确的发展目标。
到2030年，静安将努力实现高水平改革开放纵深推进，高质量发展全面升级，高品质生活广泛享有，高效能治理走在前列。
高端要素集聚能力、潮流时尚引领能力、科技创新驱动能力、优质服务供给能力、现代治理保障能力将进一步增强。
展望2035年，静安的综合经济实力、科技创新动力、现代化治理能力和国际影响力将大幅跃升，全面建成"国际静安、卓越城区"，率先基本实现社会主义现代化。
为实现这些目标，规划提出了四个方面的主要任务。
首先是奋力打造上海"五个中心"建设重要承载区。
静安将坚持以服务国家战略和全市大局为牵引，以强化"四大功能"为主攻方向，立足现实基础，发挥比较优势，持续提升城区能级和核心竞争力。
规划围绕强化高端要素集聚和功能辐射、增强科创策源和融合创新能力、打造高端产业集群和服务高地、扩大高水平双向开放等方面作出具体部署，更好助力上海"五个中心"联动发展。
其次是全力推动高质量发展。
规划以新发展理念引领发展，久久为功推动转型发展，更好实现均衡发展。
在产业体系建设上，静安将发挥自身比较优势，以商业、文化、创意、科技深度融合为主线，形成（3+3）+（1+3+X）产业体系。
在消费发展上，规划把握消费形态从传统商品交易向场景化、体验化、IP化方向深度演进的趋势，精心做好消费大文章。
在空间布局上，规划在"一轴三带"战略和四个功能区布局的基础上，着力构筑"两轴"发展骨架，对接全市"一江一河"战略，激发"Σ生态绣带"活力，构建"两轴一带三片区"空间布局。
第三是持续深化高水平改革开放。
规划主动服务和融入新发展格局，坚持深化改革与扩大开放并举，充分激发全社会内生动力和创新活力。
在对外开放方面，规划提出要推动外资总部扩能提质，鼓励设立创新中心、研发中心和开放式创新平台，链接本土企业和创新团队。
同时要强化出海服务功能，推动专业服务机构拓展全球化服务网络，提升"走出去"专业服务能力，进一步提升"全球服务商"计划的影响力，打造国际一流营商环境。
第四是用心用情推进人民城市建设。
规划把最好的资源留给人民、尽最大的努力改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。
在城区功能提升上，推动南北高质量均衡发展、实施城市更新行动、提升城区生态环境品质。
在文化建设上，加快国际文化大都市核心区建设，弘扬城市精神品格、构建更高水平文化体育服务体系、增强国际传播能力。
在民生保障上，把人民宜居安居放在首位，完善就业和社会保障体系，办好人民满意的教育，推进健康静安建设，做优为老服务品质。
从规划的整体框架看，静安区既立足于服务上海全市发展大局，又着眼于自身高质量发展的内在需求。
规划既体现了对国家战略和市级部署的贯彻落实，又充分考虑了静安作为中心城区的独特优势和发展潜力。
规划既明确了远期目标，又细化了近期任务，形成了纵向贯通、横向协调的完整体系。
规划的价值，不仅在于描绘愿景，更在于凝聚共识、校准路径、推动落实。
静安区“十五五”规划纲要草案以服务国家战略和城市大局为坐标，以转型升级为主线，以人民城市为落点，体现了中心城区在新阶段“既要强功能、也要暖民心”的发展取向。
面向未来，唯有以改革破题、以创新驱动、以开放聚势、以治理托底，才能把“承载区”的担当转化为“卓越城区”的现实图景。