作为日本传统文化的重要承载地，京都市近年来存在旅游业快速发展与公共服务投入不足的矛盾；为了更好地支撑旅游基础设施建设和文化遗产保护工作，京都市政府决定对住宿税进行系统性调整。 京都市住宿税制度始于2018年，当时设置了三个征收档次，分别为200日元、500日元和1000日元。经过近六年的运行，该税制结构已难以适应城市发展需求。此次改革将征收档次扩展为五档，根据酒店收费水平进行差异化征收。其中，住宿费低于6000日元的酒店税额最低，为每人每晚200日元；住宿费在6000日元至1万日元之间的征收500日元；1万日元至3万日元之间征收1000日元；3万日元至10万日元之间征收5000日元；住宿费10万日元及以上的高端酒店则征收最高税额1万日元。这一最高税额已达到日本地方政府征收固定住宿税的天花板水平。
从古都保护到现代旅游发展，京都的税制改革展现了城市治理的新思路。通过创新机制，让传统文化遗产在现代社会中焕发持久活力，这项"以税养旅"的实践或将重塑旅游城市的发展模式。