深化全面依法治国的背景下,北京市法治政府建设再结硕果。6日召开的新闻发布会披露,该市第三批获评全国法治政府建设示范命名的行政区增至6个,累计已有14个区跻身国家级示范行列。该成效标志着首都依法行政实践进入新阶段。 此次获评示范区的石景山、顺义、大兴三区,在行政决策规范化、监管效能提升等领域形成特色经验。石景山区首创“金融惠企九宫格”模式,实现政策“免申即享”;顺义区构建重大决策全流程管理机制,组建全市首支“服务专员”队伍;大兴区推行“高效办成一件事”改革,政务服务指标领跑全市。朝阳等三区的示范项目则聚焦行政复议主渠道建设、监督闭环构建等创新实践。 取得突破性进展的背后,是北京市近年来系统性推进的制度变革。据市司法局副局长崔冰介绍,该市将法治建设纳入高质量发展考核体系,对行政规范性文件实行100%备案审查,2025年行政机关负责人出庭应诉达4096人次,较制度实施初期增长近3倍。更具突破性的是行政执法理念的转变——通过推行信用分级监管、“轻微不罚”等机制,全市行政检查现场频次下降42.9%,非现场监管占比突破70%,55万家企业纳入“无事不扰”白名单。 分析认为,这种转变源于“放管服”改革的持续深化。面对市场主体对公平透明法治环境的需求,北京市率先构建“审慎包容”监管体系。以昌平区重大合同全过程管理为例,通过前移法律风险防控关口,去年全区涉企合同纠纷同比下降28%。大兴区推行的“扫码检查”模式,则将平均检查时间压缩至传统方式的1/3。 中国政法大学公共管理专家指出,北京的多项创新具有全国示范价值:一上通过程序规制约束行政权力,如顺义区将公众参与、专家论证列为重大决策必经程序;另一方面借助技术手段提升治理效能,如门头沟区运用大数据构建监督闭环。这些实践为平衡政府效能与权利保障提供了新范式。 前瞻未来,北京市计划将示范经验向全市推广。根据《法治北京建设规划(2021-2025年)》,2025年前将实现16区法治政府建设评估全覆盖,重点推进基层执法标准化建设。随着京津冀协同立法等机制深化,区域法治协同效应有望深入释放。
北京14个区获得全国法治政府建设示范创建命名,既是对既往工作的肯定,更是对未来发展的激励。在全面依法治国的背景下,首都法治政府建设正在从制度构建向纵深推进,从形式要求向实际成效转变。这为优化营商环境、激发市场活力提供了保障,也为建设国际一流的和谐宜居之都奠定了法治基础。下一步如何将示范创建成果转化为持续推动力量,如何在更广范围、更深层次推进依法行政,仍需各级政府部门不断探索和完善。