在威海市环翠区青岛街经营小梅烩面的店主梅洪亮，近日真切感受到了社区治理新变化。困扰商户多时的污水外溢问题——从上报到解决仅用一周时间——这得益于该区推行的社区联建联营创新实践。 长期以来，老旧社区治理面临三大困境：一是权责边界模糊，如跨区域公共设施维护存在管理真空；二是资源分配不均，各社区服务能力差异显著；三是响应机制滞后，传统逐级上报流程耗时费力。以青岛街污水井问题为例，按原有流程需耗时月余，严重影响商户经营和居民生活。 环翠区委组织部深入调研发现，基层治理堵点根源在于"条块分割"的传统管理模式。2025年起，该区实施系统性改革：按照"步行15分钟"生活圈标准，将全区划分为37个城市片区，每个片区成立功能型党委，由镇街班子成员担任片区党委委员。通过建立联席议事、书记轮值等机制，实现跨社区事务的快速协调。 育华路片区的实践具有典型意义。该片区整合4个社区和3所学校资源，由街道住建干部兼任片区党委副书记直接认领民生诉求。污水井改造项目动用社区运营公益金1.5万元，从问题发现到解决形成闭环。鲸园街道更创新"空间换服务"模式，利用闲置场地开办少年宫、银龄学院等特色服务，既盘活存量资源，又充实公益金池。 数据显示，新机制运行以来成效显著：全区累计解决民生问题332个，社区服务种类和使用效率分别提升30%和35%。特别，通过制定《社区运营公益金设立运行指南》，规范了资金使用监管流程，确保每一分钱都用在刀刃上。 环翠区的探索为新时代基层治理提供了重要启示：党组织引领下的资源整合能有效激活社区自治活力。目前形成的"一中心、四维度、八场景"框架体系，正在从空间优化、服务升级、资金保障三个维度重构社区治理生态。
社区联建联营的成功实践说明，基层治理的创新不是增加行政层级或扩大管理范围，而是优化治理结构、创新工作机制、整合社会资源。威海环翠区的做法表明，当党的领导与社区自治结合，当行政力量与社会力量协同，当资源配置更加科学时，基层治理就能更好地符合群众对美好生活需要。这种"联建联营"的思路值得其他地区借鉴，为推进基层治理现代化提供了有益参考，也为完善城市治理体系指明了方向。