长顺县多部门联动推进未成年人保护 构建家庭社会双重防护体系

问题:未成年人健康成长既依赖家庭监护的“第一责任”,也离不开社会支持的“共同守护”。

在基层治理实践中,一些家庭监护能力不足、法律意识薄弱、沟通方式不当等问题仍然存在;同时,留守、困境、心理行为异常等重点未成年人群体的风险识别与干预,容易出现发现不及时、衔接不顺畅、帮扶不连续等短板。

如何把“个案处置”前移到“风险预防”,把“部门各管一段”升级为“全链条协同”,成为未成年人保护工作的关键课题。

原因:一方面,监护责任具有强法律属性,但在现实生活中,部分监护人对监护义务的边界、侵权行为的后果、家庭教育的方式方法了解不足,导致在教育管理、网络使用、心理疏导、矛盾处置等环节存在盲区。

另一方面,未成年人保护涉及司法、公安、教育、民政、妇联等多个领域,若缺乏统一的统筹调度和规范化的基层流程,容易出现信息壁垒和职责交叉,影响问题闭环解决。

此外,基层一线人员日常工作任务繁重,专业培训不足也会制约识别能力和处置能力的提升。

影响:监护缺位或不当监护可能诱发多重风险,既包括安全事故、校园欺凌、网络沉迷等现实问题,也可能带来心理健康隐患和权益侵害事件的发生概率上升。

一旦风险外溢,不仅影响未成年人身心发展,也会对家庭稳定、校园秩序和社会治理带来压力。

相反,若能在基层建立起可执行、可追踪、可评估的保护链条,就能把问题解决在萌芽阶段,降低极端事件发生概率,提升群众对公共服务的获得感和安全感。

对策:针对上述痛点,长顺县近期在全县各乡镇(街道)陆续组织开展未成年人监护人专项培训,以制度化协同凝聚保护合力。

工作机制上,由县委平安办统筹指导、县司法局牵头,检察、公安、教育、妇联等多部门共同参与,形成“统筹协调—部门联动—乡镇落实”的推进链条,推动未成年人保护从“单点发力”向“系统治理”转变。

对象设置上,培训紧扣县域实际,突出精准性与覆盖面,重点面向九年义务教育阶段未成年人监护人及村(社区)“两委”干部,力求把监护责任落实到家庭端,把风险识别和服务触角延伸到基层端。

内容安排上,围绕未成年人权益保护,构建“事前预防、事中处置、事后帮扶”的全链条指导框架,分层分类开展教学,既强调法律底线和责任边界,也注重实务操作与应急处置,提升监护人履职能力和基层干部专业水平。

措施配套上,培训期间向监护人发放《未成年人监护责任告知书》500余份及法治宣传物资1000余份,通过“可带走、能对照、便执行”的方式,把法治理念转化为日常行动指南,推动监护知识走进家庭、落到细处。

在基层执行层面,培训进一步强化了台账化、常态化的工作方法。

基层干部通过系统学习,掌握重点未成年人群体识别标准,依托定期排查、日常巡查等方式建立工作台账,并通过联合走访、定期会商等机制,及时发现监护缺失、心理异常、权益受侵害等隐患,动态调整干预措施,实现对未成年人的持续关爱与跟踪服务。

通过把“培训赋能”与“机制落地”结合起来,形成从发现问题到转介处置、从个案帮扶到家庭教育指导的闭环链条,增强未成年人保护的确定性和可持续性。

前景:未成年人保护是一项长期系统工程,关键在于把责任落实、资源统筹和服务供给做深做细。

下一步,可在持续开展监护人培训的基础上,推动课程常态化、内容模块化,围绕网络保护、心理健康、预防性侵害、防欺凌等重点领域开展专题化指导;同时,进一步完善部门信息共享与联动处置流程,提升早发现、早报告、早干预能力,并引入社会组织、专业社工、心理咨询等力量,补齐专业服务供给。

随着协同机制不断成熟、基层能力持续提升,家庭保护与社会保护将形成更稳定的合力,为未成年人营造更安全、更有温度的成长环境。

未成年人保护既是法律命题,更是社会文明程度的试金石。

长顺县的探索表明,只有将制度刚性约束与人文关怀柔性施策相结合,才能织就密而不疏的监护网络。

随着新修订《未成年人网络保护条例》等法规相继实施,此类多维度、可持续的保护机制,或将成为基层社会治理的标准配置。