近年来，平台经济的快速发展催生了网约配送员等新就业群体；他们穿梭于城市街巷，成为维系城市运转的重要力量。但由于流动性强、组织化程度低、权益保障需求突出等特点，也给基层治理带来新挑战。如何将此"管理变量"转化为"治理增量"，成为许多城市面临的实际问题。
清城区的实践表明，基层治理现代化既要靠制度设计，也要调动社会参与热情。新就业群体虽是新力量但潜力巨大。通过党建引领、制度激励和人文关怀的结合，可以让他们从服务对象转变为治理参与者，在平凡岗位上创造不凡价值。"小积分撬动大治理"的创新模式为推进基层治理现代化提供了有益借鉴。