本轮低温雨雪冰冻天气来得集中、影响范围广;气象部门发布暴雪黄色预警后,河南随即进入应急状态,围绕道路结冰、短时冻雨、寒潮大风等高风险因素,对重点区域、重点行业和薄弱环节再研判、再部署,力求把风险化解成灾之前。 从“问题”看,低温、降雪与局地冻雨叠加,对交通保通、城市运行和群众取暖等关键环节带来直接考验。降雪会导致路面积雪、能见度下降;冻雨易使桥梁、坡道等路段结冰;持续低温叠加风力增强,还可能对户外作业、电力输送和供水管网保温形成压力。对农业而言,降雪在一定程度上有利于麦田增墒保温,但雪量偏大、低温持续和大风条件下,小拱棚、老旧大棚及畜禽圈舍存在受损风险。 从“原因”看,此次天气过程主要由冷空气南下与雨雪天气共同作用引发,呈现“先降雪后降温”的特点。降雪阶段积雪累积较快,随后气温下降使融雪再冻结概率增大,形成“积雪—压覆—结冰”的链式风险。同时,冬季城市运行负荷较高,供暖、用电需求上升,一旦道路受阻、设备故障或抢修受限,容易出现连锁影响,因此需要提前布防、滚动调度。 从“影响”看,综合气象预报,1月18日夜里至20日河南大部有降雪,东部、东南部部分县(市、区)伴有短时冻雨,19日为主要降雪时段。沿黄及以南大部积雪深度可达6至10厘米,中西部、南部局部可达12至16厘米。对城市而言,积雪结冰将对通勤出行、物流运输、公共交通组织和市政设施运维造成压力;对农村地区而言,老旧棚舍抗压能力弱、保温条件不足,存在局部损毁隐患。需要关注的是,降雪总体利于小麦越冬,可改善土壤墒情、增强保温效应,但要防止设施农业和畜牧养殖在风雪叠加下出现损失,并关注后续低温对蔬菜生产及运输环节的影响。 从“对策”看,河南已按预案启动省级低温雨雪冰冻灾害Ⅳ级应急响应,强调以预警为先导、以保通保供为重点、以兜牢民生底线为牵引,推动力量和资源向风险点前置。应急管理部门滚动会商研判灾害形势,向对应的单位和地市发出提示信息,并对预报有降雪的县(市)开展“调度+抽查”,点对点抽查基层责任人和值班值守情况,压实末端落实。民政部门加大对特殊困难群众救助帮扶力度,围绕车站广场、商业街区、桥梁涵洞、在建工地等重点区域提高巡查频次,开展街面救助并同步走访低保特困、困境儿童、残疾人等群体,确保寒冷天气下救助服务不断档。住建部门对在建工程项目开展排查,对城市供水、供气、供热等设施运行安全进行检查并落实保温措施,建立日调度机制,动态掌握物资设备储备和道路积雪结冰情况。交通运输部门强化主动管控,设置保通驻点,预置应急抢险队伍与除雪融冰装备,提高重点路段、桥梁隧道、长大坡道的处置效率。农业农村部门指导农户和养殖主体排查加固棚膜、立柱及圈舍设施,落实保温防风措施,推进适时采收和有序出栏,加强产销衔接与市场监测预警,保障蔬菜、肉蛋奶鱼等供应和价格平稳。文旅部门督促旅行社严格落实旅游包车安全要求,调整线路避开积雪结冰路段,组织景区除雪力量并强化大型活动安全管理,阶段性从严控制大型户外活动。 从“前景”看,随着降雪进入集中时段,风险管控的关键在于“抢在结冰前”“盯住薄弱点”“守住生命线”。一上,紧盯桥梁、隧道出入口、急弯陡坡等易结冰点位,加强预撒融雪剂、动态巡查与分级管控,尽量减少道路中断和车辆滞留;另一方面,保障供水供电供热等城市生命线工程稳定运行,强化抢修力量与备品备件前置,提升突发故障处置效率。农业领域需把握降雪利弊并存的特点,既用好增墒保温效应,也补齐设施抗风雪短板,降低局地灾害性损失。综合研判,在各项措施落实到位的情况下,全省总体安全形势有望保持平稳,但仍需防范局地冻雨、道路结冰和持续低温带来的阶段性影响。
这次低温雨雪冰冻天气防范应对工作,说明了全省各部门的责任落实和协同联动。从应急调度到民生保障、从交通保通到农业防护,各地各部门围绕风险点持续发力,尽最大限度降低对群众生产生活的影响。当前,防范工作已全面展开,关键在于各地各部门压紧压实责任,确保各项措施落到实处,同时密切跟踪天气变化,及时优化应对安排,为群众安全平稳度过寒潮雨雪过程提供保障。