问题——青少年近视防控进入“综合治理期” 近年来，青少年近视呈现低龄化、加深快等特点，学习用眼强度偏大、户外活动不足、屏幕使用时间增加等问题叠加，成为影响学生身心健康的重要因素。如何校内环节把住关键入口、在制度层面形成闭环管理，成为地方教育治理的共同课题。 原因——从“时间、环境、行为”三端发力，扭转高强度用眼趋势 在3月27日举行的济南市人民政府新闻办公室新闻发布会上，济南市教育局对应的负责人介绍，济南作为全国儿童少年近视防控试点区域，近视防控更强调从源头降低用眼负担，形成学校、家庭、社会共同参与的治理格局。 一是压减“近距离用眼时间”。济南严格执行“五项管理”和“双减”要求，规范电子产品入校使用：原则上不允许学生个人手机进入校园，确需携带的实行统一保管，防止手机进入课堂干扰学习与增加用眼负荷。同时对教师课堂教学提出明确约束，教学与作业布置不以电子产品为依赖，使用电子屏幕开展教学的时长原则上控制在总课时的30%以内，降低学生在校期间长时间盯屏风险。 二是改善“读写光照环境”。济南完成中小学教室照明标准化改造，提升光环境质量，减少不良照明对视力的不利影响。针对成长发育带来的坐姿变化，学校按学期依据学生身高调整课桌椅高度，并以月度为周期推进座位轮换，尽量避免长期固定坐位造成视距不当等问题。 三是强化“户外与休息机制”。济南把体育锻炼与视力保护作为同一套健康治理体系的重要组成：严格开足开齐国家规定体育课程，落实每天上、下午各一次大课间活动，确保学生每天在校综合体育活动时间不低于2小时；同时推动15分钟小课间落地，鼓励学生走出教室到操场活动、远眺，让眼睛获得规律性休息。 影响——把“近视防控”从单点措施变为系统能力 从发布会披露的数据看，济南学生平均近视率已连续五年保持稳步下降，相关工作成效得到国家和省级层面肯定。更值得关注的是，这个变化并非依靠单一举措“突击式”推进，而是通过制度、环境、行为习惯的组合拳，促使学校把健康管理嵌入日常教育教学。 其现实意义在于：一上，学生体育活动的“刚性保障”有助于提升体质、改善心理状态，并为视力健康提供必要的户外光照条件；另一方面，电子产品管理、课堂屏幕时长约束与教室照明改造等措施，使“控近视”从个人自觉转向制度约束与条件保障，降低了治理对个体意志的过度依赖。 对策——监测预警与责任落实并重，家庭协同成为关键增量 在过程治理层面，济南建立了更具操作性的监测与问责机制：各学校每学年开展4次全覆盖视力筛查，建立电子档案并实行色标管理，做到早发现、早预警、早干预；市级层面每年组织视力抽检，并将抽检结果纳入区县与学校年度高质量发展考核，以评价导向压实责任链条，推动防控工作常态化、精细化。 同时，济南强调家庭是近视防控的第一道防线。教育部门建议，家长应与孩子共同制定电子产品使用规则，把时间约束转化为可执行的家庭契约；家长自身也要减少“陪伴被屏幕替代”的情况，以高质量亲子活动替代无节制刷屏。围绕户外活动，倡导在课余、周末、节假日增加亲子运动与自然光照时长。针对居家读写环境，鼓励为孩子营造相对独立、安静、光线充足的空间，并提醒保持规范坐姿与书写距离。同时，膳食均衡、充足睡眠等基础健康要素也被纳入家庭健康管理的重点内容。 前景——从“试点经验”走向“可复制机制”，健康治理或将更深嵌入评价体系 业内人士认为，青少年视力问题具有长期性和综合性，仅靠短期专项行动难以持续奏效。济南把“体育锻炼时间保障、课间结构优化、用眼强度管控、环境标准提升、监测考核闭环”打通，形成可持续的治理框架。下一步，随着学校体育课程质量提升、课间活动空间与组织方式更优化，以及家庭端规则意识逐步增强，近视防控有望从“下降趋势”转向“稳态巩固”。同时，将健康指标纳入学校发展考核的做法，也可能推动更多地方将学生身心健康置于更优先的位置，实现教育质量与健康水平的同步提升。
济南近视防控的成效证明，"健康第一"的教育理念至关重要。这项工作需要政府引导、学校落实、家庭配合多方协同。各地可借鉴济南经验，完善机制、创新方法，共同守护青少年的视力健康。