长期以来,我国涉案财物管理存在中央与地方执法系统"各自为政"的突出矛盾。
公安机关查扣的侵权物品、海关缉私罚没物资等往往分散储存在不同部门的专用仓库,既造成场地资源重复建设,又导致管理标准不统一、处置效率低下。
以厦门为例,2022年全市执法部门涉案财物仓储面积超2万平方米,但利用率不足60%,部分易腐物品因存储条件受限出现损耗。
这一困局的形成存在多重原因:首先是体制机制障碍,中央垂直管理部门与地方政府部门间缺乏协同平台;其次是技术标准差异,各部门仓储管理系统数据格式不兼容;再者是监管盲区,部分涉案财物在移交、处置环节存在权责模糊地带。
据财政部调研数据显示,全国执法机关涉案财物年均处置成本超过8亿元,其中30%支出源于重复仓储和转运损耗。
厦门创新建立的融合管理中心,从三个维度实现突破:在物理层面,对海关原有仓库进行功能分区改造,新增理货区、看样区等专业化区域,可同时满足大宗货物和精密物品的存储需求;在管理层面,打通海关与地方公安的仓储管理系统,实现"一物一码"全流程追溯;在制度层面,建立"财政监管+海关主导+多部门协作"的联席会议机制,制定统一的入库、保管、处置标准。
首批侵权运动鞋的成功入库具有标志性意义。
这批物资涉及厦门市公安局侦办的跨境制假售假案件,按传统模式需转运至异地海关仓库,现在通过融合管理中心实现"就地保管",节省运输成本约12万元。
厦门海关后勤管理中心主任杜剑彬透露,该中心已预留30%扩容空间,计划年内接入法院、市场监管等更多执法系统,并试点应用物联网温控、智能分拣等新技术。
从改革前景看,这种"物理集中+数据互通+制度协同"的厦门模式,为破解执法资源碎片化提供了可行路径。
财政部相关负责人表示,将在评估试点成效基础上,研究制定全国性涉案财物管理办法,重点推广"跨部门共享仓储""涉案财物快速处置"等机制。
专家指出,随着政法领域改革深化,这种央地协同模式可延伸至证物管理、罚没资产处置等领域,有望推动执法效能整体提升15%以上。
厦门央地涉案财物融合管理中心的成功启用,不仅是执法资源整合利用的一次有益探索,更是推进国家治理体系和治理能力现代化的具体实践。
这一创新模式充分体现了改革的系统性、整体性和协同性,为全国层面深化涉案财物管理改革提供了可复制、可推广的实践样本。
期待更多地区因地制宜开展试点,共同推动形成高效规范、公开透明的涉案财物管理新格局,让改革红利更好惠及执法工作和人民群众。