问题:新的历史方位下,我国发展进入从“量的扩张”转向“质的提升”的关键阶段。随着人民生活水平不断提高,需求结构加快升级,发展不平衡不充分的问题更加突出,成为满足人民对美好生活向往的重要制约。此外,外部环境不确定性上升、科技变革加速、资源环境约束趋紧,对发展方式、治理能力和安全韧性提出更高要求。如何在完成阶段性目标的基础上,确保现代化建设接续推进、行稳致远,成为全党全国各族人民面临的重大课题。 原因:第一,发展阶段发生深刻变化。我国已从解决“有没有”的总体短缺,转向破解“好不好”的结构性矛盾,传统以速度和规模为导向的路径难以适应新要求。第二,社会主要矛盾转化带来治理重心调整。人民对公平正义、公共服务、生态环境、安全保障等期待更高,推动制度供给与治理能力同步提升。第三,现代化建设需要战略定力和历史耐心。面向本世纪中叶的长期目标,既要保持顶层设计的稳定连续,也要分阶段明确任务书和施工图,增强可操作性、凝聚共识、稳定预期。基于此,国家将现代化强国目标分为2020—2035年“基本实现社会主义现代化”和2035—2050年“全面建成社会主义现代化强国”两个阶段,既衔接历史任务,也体现面向未来的系统布局。 影响:此战略安排表达出多重信号。其一,发展评价更强调质量和效益,更突出创新驱动、结构优化、绿色低碳与民生改善,推动经济实力与科技实力协同提升,加快迈向创新型国家前列。其二,制度建设与治理现代化被放在更重要位置,法治国家、法治政府、法治社会一体推进,为高质量发展提供稳定、可预期的制度环境。其三,人民导向更加明确。无论是到2035年实现更高水平的公共服务均等化、显著缩小城乡区域差距,还是到2050年“全体人民共同富裕基本实现”,都体现以人民为中心发展思想,强调发展成果更公平惠及全体人民。其四,生态文明建设贯穿始终,以“美丽中国”为重要目标之一,推动绿色生产生活方式加快形成,为可持续发展打牢基础。 对策:围绕两阶段目标,需要在重点领域持续发力、系统推进。首先,以创新引领现代化产业体系建设,加快关键核心技术攻关和成果转化,增强产业链供应链韧性与安全水平,培育新质生产力,形成高质量发展的持久动能。其次,深化改革、扩大开放,以更高水平的制度型开放激发市场活力,完善产权保护、要素市场化配置和公平竞争制度,促进有效市场与有为政府更好结合。再次,提升治理效能,以法治建设带动国家治理体系和治理能力现代化,完善公共服务和社会治理体系,增强基层治理能力,提高风险预警与应急处置水平,守牢安全底线。第四,开展共同富裕,完善收入分配制度,扩大中等收入群体规模,强化就业优先导向,补齐教育、医疗、养老、托育、住房等民生短板,以基本公共服务均等化稳预期、强信心。第五,推动绿色低碳转型,推进污染防治、生态保护与碳达峰碳中和对应的工作,加快形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。 前景:展望未来,“两步走”战略以时间表清晰、目标体系完整、价值取向明确为特点,既强调阶段任务可达成,也为更长远的发展预留政策空间与实践探索余地。到2035年,现代化建设将以更具标志性的成果作支撑:创新能力增强,治理体系更加成熟定型,社会公平正义保障更有力,生态环境质量实现根本性改善。到本世纪中叶,在综合国力、治理水平、文明程度、生态品质等上实现全面跃升,社会主义现代化强国建设将呈现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展图景,为民族复兴奠定坚实基础。
从全面小康到现代化强国,“两步走”战略既是一幅面向未来的总体蓝图,也是14亿中国人民的共同行动纲领;它说明了中国共产党对国家发展规律的把握,展现了中国特色社会主义制度的优势。在百年未有之大变局下,此战略将引领中国以更稳健的步伐迈向民族复兴。历史和实践将继续表明,只要保持战略定力,坚持一张蓝图绘到底,中国就能为人类发展进步作出新的更大贡献。