围绕“十五五”规划开局之年如何加快农业农村现代化,“清华三农论坛2026”近日举行。
与会多位专家学者结合我国“三农”发展阶段性特征,聚焦粮食安全、制度创新、产业转型、乡村建设与治理能力提升等议题,提出以现代化农业大产业为牵引、以增加有效供给和农民收入为主线,推动乡村全面振兴走深走实。
问题:现代化进程进入攻坚期,“三农”仍面临结构性矛盾与新挑战。
当前我国农业农村发展总体向好,但在资源约束趋紧、市场波动加大、人口结构变化、区域发展不均衡等因素叠加下,农业增产、农民增收与农村可持续发展需要在更高水平上统筹推进。
一方面,粮食等重要农产品供给保障任务仍重,耕地保护、单产提升、抗风险能力提升需要长期发力;另一方面,农村产业链条偏短、价值链偏低的现象在部分地区仍较突出,就业增收渠道有待拓宽,乡村建设从“补短板”向“提质量”转段过程中,也需要更精细的制度供给与治理支撑。
原因:制度优势需在新形势下释放更大效能,科技与服务体系成为关键变量。
与会观点认为,中国农业强国建设必须立足国情农情,既要稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,也要在此基础上推动农业社会化服务体系完善,提升小农户与现代农业发展有机衔接水平。
与此同时,农业科技创新与成果转化仍是破解“资源紧约束”与“高质量供给”矛盾的重要抓手,围绕良种、良机、良法、数字化管理等方面形成系统能力,才能把“藏粮于地、藏粮于技”落到实处。
多位专家强调,推动农业现代化不仅是技术问题,更涉及经营组织、金融支持、人才供给、公共服务等综合性改革任务。
影响:从稳产保供到增收致富,农业农村现代化牵动经济社会大局。
论坛研讨认为,“十五五”时期农业农村现代化的推进,事关经济高质量发展的韧性与底盘,也事关城乡融合发展与共同富裕目标的实现。
在保供层面,提升农业综合生产能力与质量效益,有助于增强应对国际不确定性和极端气候风险的底气;在增收层面,拓宽农民经营性、工资性、财产性收入渠道,将为扩大内需、稳定就业提供支撑;在乡村治理与公共服务层面,宜居宜业和美乡村建设不仅改善农村生活环境,也将带动基础设施、公共服务和社会治理水平整体提升,推动乡村从“能发展”向“可持续、更高质量发展”转变。
对策:锚定目标主线,突出“两大关键”“三项协同”“多维统筹”。
围绕“十五五”时期政策着力点,与会专家提出,必须锚定农业农村现代化总目标,以乡村振兴为总抓手,突出粮食等重要农产品供给保障能力建设,并把农民增收摆在更加突出位置。
有专家提出,应以“把农业建成现代化大产业”为牵引,抓好耕地保护建设与农业科技创新两个关键环节,做到产量与产能、生产与生态、增产与增收协同推进,统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业,推动产业链、供应链、价值链整体升级。
也有专家指出,乡村运营将成为乡村全面振兴的重要抓手,需要更加重视农村集体经济的职业化、市场化运营能力,推动由“单村运营”向“片区化运营”转变,以人才队伍建设带动多村协同、资源整合和规模效应,形成可复制、可推广的振兴路径。
在论坛期间发布的《“十四五”宜居宜业和美乡村指数研究报告》引发关注。
报告基于相关研究成果构建县域宜居宜业和美乡村指标体系,对全国1470个县域的建设水平进行量化评测,并对区域差异与政策取向进行比较分析。
多位与会者认为,以数据化、指标化方式开展评估,有助于把握乡村建设进展、识别短板弱项、提升政策精准度,推动从“经验推动”向“证据支撑”转变。
前景:在守牢底线基础上打开新空间,现代化农业强国建设需久久为功。
与会专家普遍认为,“十五五”阶段是农业农村现代化承上启下的重要窗口期。
未来一个时期,应在守牢粮食安全、耕地保护、不发生规模性返贫致贫等底线任务基础上,加快形成以科技创新为支撑、以产业融合为方向、以制度完善为保障、以人才振兴为动力的综合推进格局。
随着城乡要素流动更加顺畅、强农惠农富农政策效能持续提升,农业从“增产导向”走向“质效并重”,乡村从“建设导向”走向“运营导向”,将为推进中国式现代化夯实更加坚实的“三农”基础。
站在“十五五”规划的历史节点,这场汇聚顶尖智慧的论坛不仅勾勒出农业农村现代化的实施路径,更彰显了“大国三农”的战略定力。
当广袤田野插上科技的翅膀,当传统农事注入现代的基因,中国特色的农业强国之路必将为全球乡村治理提供新的范式。
正如与会专家所言,没有农业农村的现代化,就不是完整的社会主义现代化,这场关乎9亿农民福祉的深刻变革,正在书写新时代的“山乡巨变”。