3月25日,公安部牵头,随后最高检、司法部以及最高法都接连动了起来,给涉企执法司法这个领域定下规矩,重点就是整治那些不合规的异地办案和追逐利益的行为。大家都提到这次行动得给部门自己的人开刀,不能只打别人的板子。《新闻1+1》联系了北京大学法学院的王锡锌教授,听听他怎么解读。 异地办案为什么容易出岔子?这就好比明明应该双方都在场(“双主体”),可有的人搞出个偷袭行动,偷偷摸摸就跑到别人地盘上去抓人或者查东西,甚至连点商量的余地都没有。有些虽然走了程序,可把关不严,很多不该办的案子都办了;还有的是监督跟不上,发现了问题也不去追究责任。以后要想堵住漏洞,检察机关就得把好立案这一关,看看采取强制措施到底有没有必要。 最高检那边要求清理涉企刑事“挂案”,其实就是为了把那些立案很久却一直悬而未决的案子赶紧处理了。这种“挂案”就像银行里的烂账一样,弄得企业心里没底。不管是对企业家个人还是整个公司的经营,都有很大影响。把这些“挂账”彻底清理干净,对优化营商环境、保护企业家权益都特别重要。 公检法司强调“刀刃向内”,说白了就是要动真格整治违规行为。以前很多问题出在权力滥用上,有些部门为了多收钱或者所谓的地方利益搞执法。这时候就得把矛头指向执法权、司法权最要害的利益点上。中央文件里说得很清楚要动真碰硬,光喊口号没用,必须拿出实实在在的行动。 查出问题怎么追责?这个非常关键。现在有很多规定管异地办案和协作,但执行起来容易变味。出了问题没人管,大家为了面子或者关系还凑合着过。这就导致出现一个案子只处理一个人(一案一处),起不到震慑作用。问责机制得从立案、强制措施、审判这些环节都要抓起来,用典型案例来警示大家以后别犯同样的错。 怎么彻底切断执法权跟经济利益的勾连?罚没款本来应该进国库才算完事儿。可现在这些钱往往进了执法机关或者司法机关所在的地方国库。有些地方甚至把这笔钱又变向返还给部门当奖金或绩效了。 短期内必须严格执行收支两条线;中期得建立罚没款的专项账户制度;长期来看最好是由中央财政统一监管地方罚没款的收入使用情况。这样才能真正从根子上切断执法跟利益的联系。