在1月7日泰安市政府新闻办举行的政策吹风会上，市应急管理局负责人详细解读了这项历时一年编制的专项规划。
当前，全球气候变化背景下，泰安市面临极端强降雨、地质灾害等多灾种叠加风险，2022年全市因灾直接经济损失达3.2亿元，现有87处应急避难场所存在布局不均衡、设施老化等问题，人均避难面积仅0.38平方米，低于国家推荐标准。
规划编制组负责人指出，此次创新性采用"空间分析+风险评估"双模型技术，结合泰安"山城相依"的地理特征，将城区划分为12个防灾单元。
核心突破在于建立"纵向五级管理、横向三类响应"的立体化体系：纵向实现省级统筹到村级执行的无缝衔接，横向按7天以上、3-7天、72小时以内划分避难等级，配套差异化的水电、医疗等保障标准。
值得注意的是，规划特别强化了"平急两用"理念。
市教育局透露，全市将改造提升126所中小学作为优先避难场所，平时用作体育场馆、绿地公园等公共设施，灾时可快速转换为容纳20万人的应急空间。
市自然资源局数据显示，新建场所将重点填补城市东部新城区和西部老旧小区服务空白，预计到2035年，中心城区人均避难面积将提升至1.2平方米。
在实施路径上，泰安市建立"三年攻坚、五年成型、十年完善"的推进机制。
2025年前完成现有场所标准化改造，2028年实现"15分钟避难圈"全覆盖，2035年最终建成与城市发展相匹配的防灾体系。
市财政已预留专项债券额度5亿元，并引入社会资本参与运营维护。
中国城市规划设计研究院专家评价，该规划在县级城市中首次实现"规划-建设-管理"全链条设计，对同类型城市具有示范意义。
应急避难场所建设看似“备而不用”，却是在风险来临时守护生命安全的关键屏障。
泰安市以专项规划为牵引，推动避难体系分层分类、协同联动，体现了以人民为中心的治理导向。
把防灾减灾救灾能力嵌入城市肌理、融入日常管理，才能在不确定性加剧的环境中提高确定性保障，为城市安全运行与高质量发展提供更坚实的支撑。