欧盟这次推出了一个叫《工业加速器法案》的计划，主要是想给欧盟制造业鼓鼓劲。 这事儿是当地时间3月4日宣布的。他们提出，公共采购和支持计划里得优先考虑“欧盟制造”，也就是要给本土产业撑腰。 欧盟这次还定下了个目标：要把制造业在GDP里的占比提升到20%。 孙彦红研究员说，欧盟这次这么着急想提高制造业比重，主要是想保经济安全和供应链安全。2008年那场金融危机以后，他们就意识到了实体经济和制造业的重要性。尤其是在促进创新、解决就业、维持社会稳定这些方面，制造业能起到大作用。所以欧盟决定不再走以前的老路，把去工业化的趋势给扭转过来。2012年的时候，他们还搞了个再工业化战略，想把制造业比重从15.6%提高到20%。 不过后来因为欧债危机、英国脱欧、难民危机这些事儿闹得太凶了，欧洲工业投资一直提不起来。到了2019年，制造业占比也就提升到16%左右。 2020年新冠疫情一来，情况更糟了。欧洲制造业投资先缩水了一波，后来俄乌冲突又导致通胀居高不下。这下可好，制造业比重不但没上去，反而掉到了15%以下。 除了保创新和就业，现在欧洲更看重的是维护经济安全和供应链安全。说白了就是担心关键原材料和关键产品掌握在别人手里。《工业加速器法案》里有规定说公共采购要优先本地企业，这一招能把欧盟制造业振兴起来吗？还是会让欧盟变成贸易保护主义？ 孙彦红认为，本届欧盟委员会是要把提升经济竞争力当成任期的头等大事来抓。这个法案就是提升竞争力的关键一步。里面有些措施保护主义的味道挺重。 就在去年1月的时候（2025年1月），新一届欧盟委员会刚上任没多久就弄了个“竞争力指南针”计划。现在公布的这个《工业加速器法案》其实就是他们的具体行动之一。 这个法案的核心内容包括：要求成员国公共采购先照顾本土企业；对外资审查得严一些；规定投资者在欧盟的员工得占比超过50%，外资持股比例不能超过49%；还设了技术转让等苛刻条件。这些都是老套路了，带有明显的干预色彩和保护主义色彩。 这套做法意图很明显：就是要减少外国企业对欧盟的出口；同时也不让外国企业在欧盟只搞简单组装、雇几个本地工人就走，不转让技术。 法案一出来就引起了不少争议。本来是想在去年就推出来的相关措施，因为各成员国意见不一给推迟了好几次；美国和英国那边也很担心说在公共采购里强调“欧盟制造”、提高本地化门槛会让企业成本增加，形成新的贸易壁垒。 根据4号那天的公报说，接下来提案会交给欧洲议会和欧盟理事会去商量。这个法案能不能通过？要是通过了对全球供应链还有欧盟和贸易伙伴的关系有什么影响？ 孙彦红觉得法案大概率能通过但内容可能会软化一点执行起来也可能回调。毕竟成员国之间分歧还挺大的大家也怕伤了对外贸易关系。最后通过的版本里那些本地含量的要求可能会更灵活一点范围也可能缩小一点或者让成员国根据自己情况灵活执行这种情况在欧盟近几年的立法里也是常有的事儿。