问题——资源分散与“单兵作战”制约乡村发展。
长期以来,一些乡村在资产资源、项目资金、人才队伍等方面分布零散,村与村之间各自为战,难以形成规模效应;同时,部分基层在发展理念上仍停留在“等、靠、要”,对市场需求把握不准、对经营风险应对不足,导致集体经济“有资源难变现、想发展缺抓手”,项目小散弱、收益不稳定。
原因——思想束缚与机制缺位是关键掣肘。
一方面,行政边界与组织协同不足,使得资源共享、要素流动、产业联动难以落地,出现“各管一段、各算一本账”的状况;另一方面,集体经济经营主体不健全,专业化管理、市场化营销、成本核算、风险控制等能力薄弱,容易把发展停留在“建几个点、做点零活”的层面,难以形成可持续的产业链和收益链。
影响——组织优势转化为发展优势,带来多重效应。
涌溪乡以党建为引领组建区域党建共同体,探索“1个公司统筹、6个村(社区)合股联营”的抱团发展路径,通过组织联建推动跨村协作,把分散的资产资源纳入统一盘子、统一规划、统一运营,推动集体经济从“点状尝试”走向“体系化经营”。
数据显示,该模式带动相关经营在2025年实现总营收突破700万元,体现出资源整合与机制创新释放的增长效应。
更重要的是,基层干部群众的发展观念随之转变:从被动等待转为主动谋划,从各自用力转为协同发力,基层组织的凝聚力、执行力在产业发展一线得到检验和强化。
对策——以党建统领、以公司化运营促市场化竞争。
实践表明,抱团发展不是简单叠加,而要建立能对接市场、能够持续盈利的经营体系。
涌溪乡在联合基层党组织的基础上,引入现代企业运营理念,由集体公司承担专业化运营职能,围绕市场需求配置资源、设计产品和服务,推动集体经济实体实现自主经营、自负盈亏,增强成本意识、品牌意识与风险意识。
与此同时,通过利益联结机制把各村(社区)的投入、收益、分配规则制度化、透明化,既防止“一哄而上”带来的无序竞争,也避免“多头管理”造成的责任模糊,提升决策效率和执行效率。
下一步,在不增加基层负担的前提下,还需在财务规范、内控审计、人才培养、激励约束、风险预案等方面持续补齐短板,确保联营机制运行稳、可持续。
前景——以可复制机制助推共同富裕,关键在“强组织、强经营、强联结”。
从更大范围看,新型农村集体经济发展正从“资源驱动”向“能力驱动”转变,既要用好党组织的政治优势、组织优势,也要尊重市场规律、提升经营能力。
涌溪乡的探索提示:推动村级资源资产价值化,需要以跨村协同扩大规模、以专业化运营提升效率、以市场化检验提升韧性。
面向未来,随着乡村产业融合加快、县域经济承载能力提升、城乡要素流动更加频繁,类似的区域联建联营模式有望在产业配套、供应链协同、品牌共建等方面释放更大空间。
但也要看到,外部市场波动、项目同质化竞争、经营人才短缺等风险仍需警惕,唯有把制度建设与能力建设同步推进,才能把“阶段性成绩”转化为“长期性优势”。
发展新型农村集体经济,既要坚持党的全面领导这一根本保证,又要遵循市场经济规律这一基本要求。
涌溪乡的实践启示我们,只有把党的组织优势转化为发展优势,把制度优势转化为治理效能,才能让集体经济在市场竞争中站稳脚跟、行稳致远。
当更多乡村找到适合自身的发展路径,将分散力量凝聚为强大合力,共同富裕的美好图景就能从愿景变为现实。