今年李在明视察蔚山时，指出当地船企不能光靠外籍劳工干活，得给本国员工加点工资。这话把蔚山市长金斗谦给惹毛了，直接反驳说，没这些外国工人帮忙，根本完不成任务。其实双方吵的不光是政策不一样，更是行业的大问题。造船业现在订单特别多，但人手不够用，韩国政府就在2023年给了个E-9签证配额，把两万多外籍工人招进来干活。 短短几年间，韩国船厂外劳比例从个位数猛涨到了18%。现在蔚山地区又试点了新签证，专门引进焊接和涂装这类熟练工种。虽然这种做法短期内保住了订单，但要是一直这么干下去就成问题了。李在明政府最近觉得用工荒已经过去了，想收紧签证政策，结果让业界都很焦虑。大家不只是争着要人，还扯到了国家竞争力和社会公平上。 支持引进外劳的人说，造船属于“3D”行业（脏、累、危险），年轻人都不想干。现在订单多，不用外国工人根本干不完。企业觉得这是缓冲市场波动的办法。反对的声音也不少，认为老是用便宜的外国工人会让企业舍不得涨工资、改环境，最后把本土人才都吓跑了。还有人觉得外国人在韩国花钱少，抢了工作机会，让老百姓心里很不爽。 深层次看，这说明韩国造船业正处在一个十字路口上。造船不仅是出口创汇的大产业，还关系到国家的海洋战略和高端制造声誉。现在全球竞争格局变了，对手在技术和成本上都在进步。如果韩国只靠低价劳动力拼市场，不去搞自动化和高附加值船型研发，以后就危险了。 按照韩美的合作计划，以后可能有很多技术人员跑去美国工作。要是还做那么多劳动密集型的船，用工需求就会一直很高。现在的用工模式很脆弱。解决这个问题不能光看是否招人了，得系统性地改。一方面得涨工资、改善条件留住本地人；另一方面得赶紧往自动化转型，不能总靠体力活吃饭。 怎么平衡眼下的压力和长远的目标？这考验着韩国政策制定者的智慧。他们的选择也能给别的制造业国家作参考。