问题:城市更新进入新阶段,如何在改善居住品质的同时保留城市记忆、激发公共活力,成为超大城市治理的重要课题;大规模成片旧区改造基本完成后,更新工作的重点从"拆改建"转向"提品质、塑功能、优治理"。在历史文化风貌区、老公园等公共空间中,既要避免"千城一面"的同质化,也要防止过度商业化侵蚀公共属性,这对更新的系统性和精细度提出了挑战。 原因:经济社会发展对城市功能提出了新需求。近年来上海经济持续增长,城市对高品质公共服务、复合型消费场景和多元文化供给的需求明显增加。同时,居民对宜居生活的期待从"住得下"升级到"住得好",对社区环境、公共空间和城市气质的关注度提高。年轻消费群体的崛起也带来了新机遇,电子竞技、沉浸式艺术、音乐活动等新型文化形式为老空间带来了新活力。此外,历史建筑保护理念的成熟,使"保护性修缮加合理利用"逐渐成为可复制的更新模式。 影响:更新带来的变化首先体现在公共空间品质与城市活力的同步提升。"复兴×思南年宵花市"开市后客流集聚,举办时间也随之延长,反映出市民游客对高质量节庆场景和城市文化体验的需求,也说明公共空间的承载能力和运营机制在更新中发挥了重要作用。有百余年历史的复兴公园在保留园林风貌基础上引入文娱新业态,推动消费和社交活动回归公共场域,增强了夜间和周末的城市活力。 其次,历史风貌保护与文化供给相互促进。思南公馆片区通过系统保护开发,形成建筑风貌、街区商业与公共文化活动相互支撑格局,持续吸引作家学者和公众参与,充分说明城市更新不仅是"修房子",更是"育文化、聚人气"。 再次,从治理角度看,更新推动了共建共治共享。更宜居的环境和更便利的文化空间有助于增强居民的归属感和社区认同,促进城市秩序与活力的平衡,形成更具韧性的社会基础。 对策:面向"十五五",深化城市更新应坚持系统观念与底线思维,重点在"五个统筹"上下功夫。 其一,统筹保护与利用,明确历史建筑和历史街区的保护边界与利用规则,推动修缮、运营、监管全链条衔接,守住风貌与文化底色。 其二,统筹公共性与市场化,节庆活动、文娱综合体等项目应确保公共空间的开放共享,合理控制业态密度与噪声、交通等影响,让"烟火气"既不扰民也不失序。 其三,统筹更新与民生,以社区为基本单元补齐公共服务短板,完善适老化、无障碍、儿童友好等设施,让更新成果更多惠及常住居民而非只服务短期客流。 其四,统筹供给与运营,推动公园、街区、场馆等公共资源实现"可持续运营",通过更精细的时段管理、活动策划与安全保障,提升体验与效率。 其五,统筹数据治理与风险防控,加强客流监测、应急疏导、消防安全与食品安全等管理,形成可复制的城市活动治理模式。 前景:城市更新是长期工程,也是提升城市综合竞争力的关键举措。随着更新从"增量扩张"转向"存量提质",上海有望在更高水平上实现历史文脉传承、公共空间共享与消费活力培育的联合推进。以公园与历史街区为载体的复合型场景将更丰富城市文化表达与生活方式供给,带动文旅消费、创意产业与公共文化服务融合发展。更重要的是,这种以人为本、兼顾秩序与活力的更新路径,将为超大城市治理现代化提供可借鉴的实践样本。
城市更新是一场关乎人民生活品质的深刻变革。上海通过保护历史文脉与创新发展相融合,让复兴公园、思南公馆等历史文化街区焕发新生,既传承了城市的文化基因,又满足了现代生活的多元需求。这种既尊重历史、又面向未来的更新实践,不仅提升了市民的获得感和幸福感,更展现了一座全球城市的治理智慧。在新的发展阶段,继续深化城市更新,让更多市民在城市的烟火气中感受温暖与希望,是上海建设卓越全球城市的必然要求,也是推进城市治理现代化的生动实践。