问题:资源型城市转型任务重,资金需求与风险分担矛盾突出。
六盘水因煤而兴,长期形成以煤炭开采、煤电和能源化工为主的产业体系。
在“双碳”目标和高质量发展要求下,传统产业面临能耗与排放约束、技术改造投入大、转型周期长等现实压力。
对金融机构而言,转型项目往往具有收益回收期长、技术路线不确定、抵质押不足等特点,若缺少明确标准与配套政策,容易出现“有项目缺资金”“有资金难落地”的结构性矛盾。
原因:转型金融标准供给不足与信息不对称叠加,制约资金精准滴灌。
一方面,传统产业绿色改造涉及多部门、多链条,缺乏统一的项目识别、评估与跟踪体系,金融机构难以准确判断项目减排贡献与经营可持续性。
另一方面,中小企业在产业链中数量多、分布广,融资仍普遍面临信用不足、担保成本偏高等问题。
此外,地方转型需要“财政+金融+产业政策”协同发力,若缺少联动机制,政策工具难以形成合力,影响资金投向与效率。
影响:机制完善与模式创新提升资金可得性,转型动能加快释放。
发布会信息显示,近年来,中国人民银行六盘水市分行把握全省转型金融试点城市机遇,推动转型金融试点纳入市政府重点工作,建立跨部门协同推进机制,形成行业主管部门与金融机构联动的工作格局。
数据显示,截至2025年三季度末,全市绿色贷款余额突破500亿元,增速与规模处于全省前列。
资金持续进入绿色低碳领域,不仅有助于煤电等行业推进节能降碳改造、构建多能互补体系,也为再生资源利用、绿色制造等新赛道提供了发展空间,推动产业结构从“资源依赖”向“绿色竞争力”转变。
对策:以“机制+清单+产品+政策”组合拳破解融资瓶颈,提升转型金融可操作性。
具体看,当地以制度设计夯实政策合力,牵头出台金融支持绿色低碳转型的系统性工作方案,围绕联动机制、重点方向、清单管理与支持政策进行整体安排。
在融资端,搭建银政企对接平台,建立转型金融项目库,强化项目储备与投放衔接,推动金融资源更精准对接实体需求。
针对企业转型“看得见、量得出、能兑现”的关键环节,指导金融机构按“一企一策”设计融资方案,将可持续发展绩效目标嵌入合同条款,以利率、额度等条件与减排成效相挂钩,形成“金融激励—企业行动—绩效评估”的闭环管理。
围绕风险分担,推动融资担保机构推出专项担保计划,将符合条件项目担保费率降至较低水平,增强对中小企业与链上企业的增信支持。
同时,以再贷款、政策性担保等工具与转型金融联动,探索多元化资金来源与更可复制的业务模式。
前景:从“试点探索”走向“体系化推进”,绿色金融将为资源型城市转型提供可持续支撑。
业内人士认为,资源型地区绿色低碳转型是一项系统工程,既要推动传统产业减污降碳、提质增效,也要培育新兴绿色产业形成接续动能。
下一步,随着项目识别标准进一步完善、成效跟踪机制更加成熟、金融产品持续迭代,绿色金融与转型金融有望在更多行业和园区形成规模化应用。
特别是在能源结构优化、煤电灵活性改造与新能源协同、绿色制造和循环经济等领域,若能持续强化政策协同、完善风险补偿与信息披露机制,将有助于降低资金成本、稳定市场预期,推动六盘水在新型工业化进程中加快实现绿色低碳高质量发展。
从"江南煤都"到"生态绿都"的蝶变,是六盘水市贯彻新发展理念、推动高质量发展的生动实践。
这一转变的顺利推进,离不开金融的有力支撑。
六盘水市人民银行的创新实践表明,转型金融不仅是一种金融工具,更是推动经济结构优化升级、实现绿色低碳发展的重要抓手。
通过建立健全协调机制、创新融资模式、完善激励体系,金融可以有效引导资本流向绿色低碳领域,助力传统产业焕发新生机。
这一模式也为其他资源型城市提供了有益借鉴,展现了金融助力区域转型发展的广阔前景。