问题:长江采砂违法行为隐蔽、流动性强,交界水域更容易出现监管空白。非法采砂不仅扰乱航运秩序,还可能改变河床地貌、破坏岸线稳定,对防洪安全、水生生物栖息繁衍和生态系统稳定带来风险。过去,一些“三无”采砂船、运砂船常夜间或锚地附近游动作业——刻意与执法“错时”——趁隙钻空子,成为长江治理中的突出难题。 原因:一是长江航道线长面广,通江河道、港汊点位多,单一地区或单一部门难以长期保持高强度覆盖;二是违法链条往往跨区域组织,采、运、销环节分散,容易形成“分段规避”;三是交界水域行政边界交错,缺少统一指挥和信息共享时,易出现“看得见、管不着”;四是以往部分案件取证难、处置流程长,导致违法成本偏低、震慑不足。 影响:针对这些痛点,本轮苏沪五地联合“清江”行动突出“水陆联动、全域覆盖、重点打击”。执法快艇编队在长江太仓段集结后分组巡航,巡查范围从主航道延伸至通江河道、隐蔽港汊和船舶锚地,开展网格化排查和动态盯防,力争早发现、快处置。行动期间,执法人员依法对过往船舶实施登临检查,并向船员船民发放长江保护、涉黑涉恶等法律宣传资料,结合典型案例释法说理,推动以案促治,提升沿江群众依法作业和共同监督意识。 对策:在组织保障上,各地有关部门围绕采砂管理关键要素和关键环节细化措施,统一行动节奏,优化巡查路线和点位布控,强化现场安全管理与应急处置。以苏州为例,当地共出动执法艇4艘、执法车辆8辆、执法人员28人,形成“水上巡航+岸上联动”的立体监管。依托跨区域协作机制,各地强化线索互通、信息共享与同步执法,推动案件发现、证据固定、移送处置等环节衔接顺畅,提升打击整治的闭环能力。随着《中华人民共和国长江保护法》实施进入第五个年头,制度体系更加完善,执法依据更清晰,违法成本明显提高,跨部门、跨区域行刑衔接的可操作性更增强,为联合治理提供了更坚实的法治支撑。 前景:从治理成效看,苏州段非法采砂已连续多年保持“零发生”,表明在法治保障与协同治理共同作用下,长江水域治理正从“集中整治”转向“常态长效”。下一步,联合“清江”行动有望在三上持续推进:其一,完善交界水域联防联控,推动巡查频次和风险研判常态化;其二,围绕采、运、销链条深化源头治理,加强对重点水域、重点时段、重点船舶的精准监管;其三,将普法宣传与信用约束、行业自律结合起来,推动守法经营成为沿江航运和水上作业的普遍共识。随着协同机制不断成熟,长江干线及重点支流监管网络将更加严密、更加精准、更具韧性,为航运安全、生态修复和高质量发展提供支撑。
守护长江,既需要制度约束,也离不开区域协作。联合“清江”行动把执法力量整合起来,将监管延伸到交界水域和隐蔽区域,表明了以法治方式推进长江大保护的路径。坚持系统治理、源头防控和久久为功,才能让母亲河水清岸绿、安澜长久,把高水平保护转化为高质量发展的稳定支撑。