问题——“能否走绿通”争议从何而来 3月26日，有货车司机网络发布视频称，其装载一车“山药”通过山西垣曲西高速收费站时未被允许享受鲜活农产品运输“绿色通道”政策，最终支付271元通行费；该视频引发部分网民对绿通核验标准、收费依据以及执行一致性的关注。27日，收费站工作人员在接受媒体采访时表示，运输山药如符合整车合法装载等规定，可按政策享受免费通行；但经现场核验，涉事车辆装载货物为山药苗，属于用于种植的种苗类物品，不在免费目录范围内，因此依法收取通行费。 原因——政策目录明确，但“名称相近、用途不同”易造成认知偏差 按照有关部门关于深入提升鲜活农产品运输“绿色通道”政策服务水平的通知，对整车合法装载运输全国统一《鲜活农产品品种目录》内产品的车辆，免收车辆通行费。记者梳理发现，“山药”确被列入目录中“新鲜蔬菜”类别的“其他类”，并在有关别名对照中对应怀山药、淮山等常用名称。 但此次争议的关键在于“山药”与“山药苗”的差异：前者主要作为食用农产品进入流通，后者为种植材料，属于种苗范畴。收费站上表示，近期运输山药苗车辆较多，现场核验需依据货物形态、包装标识和用途属性综合判别，并按流程上传平台审核；若将不符合范围的货物误判为绿通免费，相关费用还可能产生追溯风险，影响政策严肃性与执行规范性。 从行业实践看，类似“易混淆货物”并不少见。除种苗类外，种畜禽、精深加工农产品、冷冻肉类及冷冻水产品等，也常因“看似农产品”而被误认为可享绿通优惠。由此可见，争议往往并非源于政策本身模糊，而是源于货物属性界定与现场识别之间存信息落差。 影响——关系民生物流成本，更关系惠农政策公信力 “绿色通道”政策旨在保障鲜活农产品高效流通、降低运输成本、稳定市场供给，是重要的惠民惠农举措。对运输从业者而言，是否享受免费通行直接关系到单趟成本核算和运价谈判；对收费站而言，准确识别并严格执行“应免不征、应征不漏”，关系政策公平与行业秩序。 若识别标准不够清晰、沟通解释不到位，容易引发司乘误解，造成现场争执甚至舆情扩散；若执行口径不一，也可能导致“同货不同站不同结果”，进而损害政策的统一性与公信力。因此，在坚持依法依规的前提下，提高核验透明度与服务精细化水平，是减少争议的关键。 对策——在“严格执行”与“便捷通行”之间提升精细化服务 业内人士建议，可从三上完善： 一是强化政策告知与案例指引。对山药与山药苗、红薯与红薯苗等高频混淆品类，通过收费站电子屏、宣传栏、公众号推送等方式发布“易误判清单”和判定要点，减少司机凭经验判断的偏差。 二是完善证据链与沟通机制。鼓励承运人随车携带购销单据、装箱清单、产品合格证明或种苗证明等，便于核验用途属性；收费站在不增加群众负担的前提下，强化现场解释说明，必要时通过复核流程提升判定的可接受度。 三是推进核验标准与信息化协同。依托统一平台审核，推动典型品类图例库、识别要点库在基层共享，减少“新人不会判、不同站判不同”的情况；同时探索对争议货物的快速复核通道，提升通行效率。 前景——以规则透明促“绿通”更畅通 随着春耕备耕、产地调运等季节性运输增加，种苗、幼畜等与鲜活农产品相近的货类运输将更为频繁。可以预期，围绕绿通范围的咨询与争议仍会出现。下一步，只有在严格对照目录、统一执行口径的基础上，把政策边界讲清楚、把核验流程做规范、把便民服务落到细处，才能让真正符合条件的鲜活农产品“应享尽享”，也让不在范围的货物“收费有据、解释有理”，共同维护公平透明的通行环境。
这场关于“苗”与“药”的争议，本质上反映了农业生产与流通日益细分后，对政策边界与执行精度的更高要求；如何在确保惠农政策落实的同时，实现核验标准更科学、口径更统一，需要更完善的规则说明与更高效的技术支撑。随着春耕物资运输高峰到来，有关政策的细化以及信息化手段的应用，有望为类似争议提供更清晰的处理路径。