“十五五”规划开局之年，北京市怀柔区将退役军人工作列为重点民生工程。3月31日召开的全区退役军人工作会议明确提出，要以更高站位、更实举措推动政策落地与服务升级，为退役军人群体提供全方位保障。 问题与现状 当前，退役军人工作面临新挑战。随着国防和军队现代化进程加快，政策衔接的时效性、基层服务的精准性、就业创业的可持续性等问题亟待解决。怀柔区在2025年虽已建成覆盖全区的服务体系，但部分偏远镇乡仍存在资源分配不均、服务能力不足的情况。 原因分析 这个问题的根源在于区域发展不平衡与政策落实的“最后一公里”梗阻。例如，部分镇街因人力物力有限，难以高效承接市级政策；同时，退役军人群体的多样化需求也对服务提出了更高要求。 对策与部署 会议提出三上具体措施： 一是强化基层服务阵地建设，推动“精品型服务站”全覆盖，尤其向农村地区倾斜资源；二是搭建就业创业平台，联合企业、高校开展技能培训，并设立专项扶持基金；三是深化双拥共建，通过行业拥军、社区活动等形式营造社会尊崇氛围。副区长孙乐特别强调，要“以常态化联系机制为抓手，确保困难帮扶不漏一人”。 前瞻性判断 随着“十五五”规划的实施，怀柔区有望成为退役军人服务保障的示范区。其以科学城建设为依托的就业创业支持体系，或将为全市提供可复制的经验。此外，通过红色文化宣传与军民融合活动，社会对退役军人的认同感预计将更提升。
退役军人工作连接国防建设与地方发展，体现治理能力与民生温度；把规划要求转化为可操作的举措，把尊崇关爱落实为可感知的服务，把双拥传统融入城市精神和基层治理，才能在“十五五”开局之年交出更有分量的民生答卷，也为军地协同和社会凝聚打下更坚实的基础。