(问题)未成年人身心发育尚未成熟,既需要更周密的权益保护,也面临违法犯罪预防治理的现实课题;随着社会结构、网络生态与家庭教育环境变化,涉未成年人案件类型呈现多样化、隐蔽化趋势,既包括传统侵害情形,也伴随网络不良信息诱导、校园周边风险、监护缺位等新变量。如何在依法惩治与教育挽救之间把握尺度、在个案办理与系统治理之间形成合力,成为未成年人检察工作的重点难点。 (原因)从治理层面看,未成年人保护涉及家庭、学校、社会、网络、政府与司法等多主体协同,任何环节薄弱都可能引发风险外溢;从办案层面看,涉未成年人案件对证据标准、程序规范、保护措施、心理干预以及社会支持体系衔接要求更高,单一环节发力难以满足综合保护需要;从监督层面看,刑事、民事、行政诉讼活动及公益诉讼线索分布广、隐蔽性强,既需要敢于监督的担当,也需要善于监督的专业方法与数字化能力支撑。 (影响)推进未成年人检察工作高质量发展,直接关系未成年人合法权益保障与健康成长环境营造,也关系社会治理体系的基础稳固。高质效办案与精准监督能够推动严格执法、公正司法,倒逼有关行业领域规范管理;加强预防与治理,有助于减少未成年人违法犯罪增量,降低家庭与社会成本;完善综合保护屏障,则能提升群众对安全、公正与法治获得感,形成全社会共同守护未成年人的价值共识。 (对策)据介绍,山西省人民检察院3月31日以电视电话会议形式召开全省检察机关未成年人检察工作推进会,总结2025年工作情况,部署2026年重点任务。省人民检察院党组成员、副检察长宁建新出席会议并讲话。会议提出,要把握新时代未成年人检察工作新要求,聚焦影响未成年人健康成长的重点难点,依法全面履行检察职责,筑牢未成年人综合保护屏障。 一是坚持依法监督、强化诉讼活动监督力度。会议明确,要做实审查逮捕、审查起诉等基础工作,强化对涉未成年人刑事、民事、行政诉讼活动监督,推动在案件办理各环节落实未成年人特殊、优先、双向保护理念;同时规范涉未成年人公益诉讼监督流程,提升发现线索、研判风险、跟进整改的规范化水平,更好维护公共利益与未成年人权益。 二是深化综合履职,推动监督办案由“就案办案”向“系统治理”延伸。会议提出,在监督办案过程中强化全面保护意识,坚持“一案多查”“多案联查”,将个案中暴露出的监管漏洞、制度短板、行业风险纳入检察建议、公益诉讼或协同治理范畴,推动源头预防、综合施治。 三是完善未成年人刑事检察一体化工作格局。会议强调,坚持未成年人刑事检察“捕、诉、监、防、教”一体化模式,统筹依法惩治、教育矫治、心理疏导与帮教救助,形成全流程司法保护整体优势,推动惩治与预防、司法与社会支持更紧密衔接。 四是树立正确政绩观,构建高质效办案制度机制。会议提出,贯彻全国、全省检察长会议精神,完善高质效办案评价标准体系,细化办案操作规范体系,健全办案科学管理体系,以制度化、可量化、可追溯的方式推动案件质量、效率与效果统一,防止唯数据、唯速度倾向,确保每一案的实体公正与程序公正。 五是加强专业化与数字化支撑能力。会议明确,通过岗位练兵、业务竞赛、专题培训等方式提升队伍综合素能,同时推进数字未检建设,深化大数据与法律监督模型应用,以数据赋能线索发现、风险预警与监督质效提升,推动未检条线法律监督工作提质增效。 会上,省人民检察院相应机构通报了2025年全省检察机关未成年人检察工作情况;晋中、晋城、运城、大同等地检察机关及清徐县、阳泉市城区、翼城县检察院围绕工作做法开展交流,为全省提供可复制可推广的实践经验。 (前景)面向2026年,会议表达出以高质效监督牵引、以综合履职联动、以数字赋能提升的清晰信号。随着监督体系更完善、评价机制更科学、专业能力更匹配,未成年人检察工作将更注重从个案办理中提炼治理规则、从风险线索中推动系统整改,在依法履职基础上深入强化预防导向与社会协同,促进未成年人保护从“被动处置”向“主动防控”转变,更好服务平安山西、法治山西建设。
未成年人司法保护水平是衡量社会治理现代化的重要标志。山西检察机关以制度创新和技术赋能双轮驱动——展现了司法担当——也揭示了未成年人保护的核心逻辑——只有打破部门壁垒、发挥数据价值,才能构建真正严密的防护网。这次推进会或将成为新时代未成年人综合司法保护体系建设的重要一步。